Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

СОУТ (специальная оценка условий труда) - что это такое?

СОУТ (спецоценка условий труда) должна была завершиться у всех работодателей 31.12.2018. Что следует сделать после ее проведения, какая ответственность установлена для тех, кто ее не провел, как провести спецоценку тем, кто только собирается это сделать – будет раскрыто в статье.

Что такое СОУТ рабочих мест и на что она влияет

Какими законами по порядку проведения СОУТ нужно руководствоваться

Каковы порядок проведения СОУТ и ответственность за ее непроведение

Кто должен проводить спецоценку

Какие компании могут провести СОУТ

Что следует сделать, чтобы провести спецоценку

Образец заполнения перечня рабочих мест-подлежащих СОУТ

Карта СОУТ, сроки проведения и иные особенности

Спецоценка проведена в 2018. Что делать дальше?

Смотрите видео о правовом регулировании спецоценки условий труда:

Что такое СОУТ рабочих мест и на что она влияет

Отвечая на вопрос, что такое СОУТ рабочих мест, обратимся к Закону «О спецоценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – Закон № 426-ФЗ).

Спецоценка условий труда (далее – СОУТ), согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ, представляет собой комплекс мероприятий, в результате которых выявляется наличие вредных и (или) опасных условий труда и их влияние на труд работников.

После проведения СОУТ-специальной оценки условий труда становится ясно, в каких условиях работают сотрудники и требуется ли предоставлять им, в связи с этим, допгарантии.

Согласно ст. 14 Закона № 426-ФЗ классы и подклассы условий труда бывают следующими:

 

Класс (подкласс)

Условия труда

Основные характеристики

Ссылка на Закон № 426-ФЗ

1

оптимальные

без воздействия негативных факторов   

ч. 2 ст. 14

2

допустимые

воздействие негативных факторов не превышает норму

ч. 3 ст. 14

3.1

вредные 1 степени

вредные факторы с риском повреждения здоровья 

п. 1 ч. 4 ст. 14

3.2

вредные 2 степени

вредные факторы могут привести к стойким изменениям в организме

п. 2 ч. 4 ст. 14

3.3

вредные 3 степени

возможны профзаболевания легкой или средней степени

п. 3 ч. 4 ст. 14

3.4

вредные 4 степени

возможны тяжелые профзаболевания

п. 4 ч. 4 ст. 14

4

опасные

угроза жизни и риск острого профзаболевания

Ч. 5 ст. 14

О том, как результаты СОУТ влияют на трудовые и иные права работников, читайте подробнее в наших статьях по ссылкам: Сокращенная продолжительность рабочего времени (нюансы), Досрочная пенсия по старости - кто имеет на нее право?

Какими законами по порядку проведения СОУТ нужно руководствоваться

Порядок проведения СОУТ урегулирован Законом № 426-ФЗ.

Рекомендуем! Помимо закона о СОУТ следует учитывать следующие нормативные акты:

Документ

Затрагиваемые вопросы

постановление Правительства РФ «Об утверждении…» от 14.04.2014 № 290

касается отдельных видов работодателей и случаев, когда проведение СОУТ сопряжено с угрозой жизни и здоровью (например, это рабочие места рыбопромысловых судов).

приказ Минтруда РФ «Об утверждении…» от 24.01.2014 № 33н (далее – приказ № 33н)

  • методика проведения СОУТ, включая отнесение условий труда к классу или подклассу исходя из химических, виброакустических факторов, микроклимата, тяжести и напряженности труда и пр.;
  • классификация факторов;
  • форма отчета о СОУТ и инструкция по его заполнению.

письмо Минтруда РФ от 08.06.2017 № 15-1/ООГ-1593

затронуты вопросы необходимости проведения СОУТ в отношении государственных и муниципальных служащих.

Обратите внимание! Для проверки качества проведения СОУТ осуществляется госэкспертиза (ст. 216.1 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ).

Рекомендуем! По вопросам проведения госэкспертизы следует обращаться в региональные органы власти. Так, в Волгоградской области указанные функции выполняет Отдел охраны и экспертизы труда. Подробнее по ссылке: Госэкспертиза условий труда (Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области).

Об охране труда на рабочем месте и инструктажах читайте в статьях по ссылкам: Инструктаж по охране труда на рабочем местеОбучение по охране труда - периодичность.

Каковы порядок проведения СОУТ и ответственность за ее непроведение

Подробно процедура расписана в гл. 2 Закона № 426-ФЗ. Основные этапы порядка проведения СОУТ включают в себя:

  • создание комиссии;
  • утверждение перечня мест для проведения СОУ;
  • утверждение графика;
  • привлечение специализированной организации;
  • выявление вредных и опасных факторов;
  • завершающие мероприятия.

То есть порядок проведения СОУТ следующий:

Риски! Нарушение порядка проведения СОУТ влечет ответственность как для работодателя, так и для организации, привлеченной для проведения СОУТ. При этом, ответственность работодателя наступает как за нарушение процедуры проведения СОУТ, так и за ее непроведение.

Меры ответственности по Кодексу РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) следующие:

Субъект

Первичное нарушение

Повторное нарушение

КоАП РФ

Работодатель

предупреждение или штраф:

  • должностное лицо: 5000 – 10000 руб.;
  • ИП: 5000 – 10000 руб.;
  • организация: 60000 – 80000 руб.   

дисквалификация, приостановление деятельности или штраф:

  • должностное лицо: 30000 – 40000 руб.;
  • ИП: 30000 – 40000 руб.;
  • организация: 100000 – 200000 руб.

ч. 2, 4

ст. 5.27.1

Организация, проводящая СОУТ

штраф:

  • должностное лицо: 20000 – 30000 руб.;
  • организация: 70000 – 100000 руб.

дисквалификация, приостановление деятельности или штраф:

  • должностное лицо: 40000 – 50000 руб.;
  • организация: 100000 – 200000 руб.

ст. 14.54

Подробнее об ответственности за нарушение трудового законодательства читайте в нашей статье по ссылке: Ответственность за нарушение трудового законодательства.

Кто должен проводить спецоценку

Отвечая на вопрос о том, кто должен проходить спецоценку условий труда, отметим, что, по общему правилу, каждый работодатель проводит СОУТ.

Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ от обязанности провести СОУТ освобождаются:

  1. Надомники.

    В соответствии с ч. 1 ст. 310 ТК РФ надомниками являются лица, которые осуществляют свою работу дома с использованием своих собственных материалов и инструментов или с предоставлением их работодателем. При этом, надомники могут привлекать к труду и членов своей семьи без оформления отношений между этими лицами и работодателем.

  2. Дистанционные работники.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 312.1 ТК РФ дистанционные работники заключают договор о дистанционной работе, то есть о таком выполнении трудовой функции, когда работник не находится на территории работодателя или рабочем месте, находящемся под контролем работодателя, а для взаимодействия с работодателем и выполнения своих трудовых обязанностей использует интернет.

  3. Работники, нанятые физическими лицами, не являющимися ИП.
    О разъяснениях Минтруда РФ относительно проведения СОУТ ИП читайте в нашем материале по ссылке: Минтруд разъяснил, какие ИП не должны проходить спецоценку условий труда;
  4. Зарегистрированные религиозные организации.

    Обратите внимание! В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ, регистрация таких организаций осуществляется согласно указанному акту и Закону «О госрегистрации юрлиц и ИП» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Какие компании могут провести СОУТ

Работодатель, который должен провести СОУТ, привлекает для этого специализированную организацию.

Рекомендуем! Компании, проводящие СОУТ, приведены в реестре Роструда по ссылке: Реестр организаций, проводящих СОУТ.

Для проведения СОУТ работодатель может:

  • выбрать организацию из представленного на сайте списка;
  • или проверить по сайту организацию, выбранную им самостоятельно.

Помимо поиска по номеру в реестре, наименованию, ИНН, ОГРН и ряду иных критериев, сайт Роструда предоставляет возможность выбора организации:

  • по округу (Центральный, Южный, Северо-Западный и другие федеральные округа);
  • по субъекту РФ.

При поиске организации по субъекту, на сайте предоставляется информация обо всех компаниях, проводящих СОУТ в данном регионе. Так, например:

  • в Алтайском крае функционирует 3 компании (регистрационные номера 158, 226, 337);
  • в Забайкальском крае – 2 (регистрационные номера 208, 379);
  • в Москве 83 организации.

На сайте можно увидеть адрес компании, а также то, приостанавливалась ли ее деятельность по проведению СОУТ, и если да, то была ли восстановлена и когда.

Рекомендуем! Помимо компании можно проверить и конкретного эксперта. Информация о них также содержится в специальном реестре Роструда, с которым можно ознакомиться по ссылке: Реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ.

Подробнее об отдельных инициативах Роструда читайте в материалах по ссылкам: Проверочные листы Роструда с 2018 года, Роструд запустил проект SkillsNet — государственную профессиональную соцсеть

Что следует сделать, чтобы провести спецоценку

Работодателю следует иметь в виду, что:

  • Для регулирования отношений с компанией, проводящей СОУТ, заключается контракт (ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Форма типового контракта утверждена приказом Минтруда РФ от 24.12.2018 № 834Н (действует с 09.03.2019).
  • А в следующий раз проводить все мероприятия и привлекать стороннюю организацию для того, чтобы провести СОУТ, придется, по общему правилу, через 5 лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

При этом, привлечение организации для проведения спецоценки не означает, что работодателю больше ничего не придется делать. Ему предстоит провести значительное число организационных мероприятий, в том числе еще до момента выбора организации по проведению спецоценки.

Как было отмечено ранее в статье, первым шагом к проведению оценки является создание работодателем комиссии по проведению СОУТ. Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ комиссия создается приказом работодателя. При этом, число членов комиссии должно быть нечетным (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ), а в состав комиссии согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ нужно включить:

  • представителей работодателя (в том числе специалистов по охране труда);
  • представителей работников (профсоюз).

Об издании приказов подробнее читайте в наших статьях по ссылкам: Приказы по основной деятельности - это какие приказы? Правила нумерации приказов в кадровом делопроизводстве

Обратите внимание! Работодатель также утверждает график проведения спецоценки (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ), а до начала работ по проведению спецоценки комиссия определяет, на каких рабочих местах ее нужно провести (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Образец заполнения перечня рабочих мест-подлежащих СОУТ

Итак, перечень мест, в отношении которых должна быть проведена оценка, утверждается комиссией. Образец заполнения перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, можно скачать по ссылке: Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ – образец заполнения.

При заполнении перечня необходимо помнить, что некоторые рабочие места указываются как аналогичные.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ, критериями для признания рабочих мест аналогичными являются:

  • рабочие места расположены в 1 или нескольких однотипных помещениях;

  • одинаковыми являются вентиляция, кондиционирование, отопление и освещение;

  • профессия, должность, специальность работников одинаковые;

  • трудовая функция сотрудников одинаковая;

  • режим работы одинаковый при однотипном технологическом процессе;

  • средства индивидуальной защиты идентичны.

Рекомендуем! Если в перечне рабочих мест предполагается указание некоторых рабочих мест как аналогичных, то рекомендуется воспользоваться позицией, изложенной Минтруда и соцзащиты РФ в письме от 15.02.2016 № 15-1/В-484, согласно которой решение о признании места аналогичным принимает эксперт организации, проводящей СОУТ, а затем это решение утверждает комиссия работодателя.

Иные образцы документов, необходимых для регулирования трудовых правоотношений на предприятии, представлены в наших статьях по ссылкам: Составляем коллективный договор для ООО в 2018 - 2019 г.г. (образец), Образец положения о премировании работников ООО

Карта СОУТ, сроки проведения и иные особенности

В процессе организации и проведения спецоценки необходимо учесть следующее:

  • завершение оценки сопряжено с оформлением комплекта документов, в который входит карта СОУТ (раздел 3 приложения № 3 к приказу № 33н).

Полный перечень документов, входящих в отчет по результатам СОУТ, обозначен в ч. 1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.

  • при определении сроков проведения СОУТ следует учитывать, что датой завершения спецоценки является дата утверждения отчета (письмо Минтруда РФ от 13.03.2014 № 17-3/В-113), в связи с чем неутверждение отчета до конца 2018 – основание для получения штрафа в 2019 (о необходимости безусловного завершения СОУТ до конца 2018 изложено, в частности, в письме Минтруда РФ «Об обязанности работодателя по обеспечению…» от 01.06.2018 № 15-4/10/В-4010);
  • ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ устанавливает перечень оснований, когда СОУТ проводится во внеочередном порядке, к ним относятся, в частности, случаи появления новых рабочих мест, выдача предписания о проведении внеплановой СОУТ и пр.

О разъяснениях Роструда в 2018 по различным вопросам, включая вопросы о СОУТ и сроках в трудовых отношениях, мы писали в нашем материале по ссылке: Обзор актуальных вопросов Роструда за сентябрь 2018 года.

Спецоценка проведена в 2018. Что делать дальше?

Вывод! Итак, спецоценка условий труда должна была завершиться в 2018 г, в противном случае работодателя ждет ответственность за ее непроведение.

После составления отчета о проведении СОУТ следует предпринять ряд действий, в частности:

  • утверждение отчета председателем комиссии (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
  • в течение 30 дней после утверждения отчета – ознакомление сотрудников с результатами (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ) и размещение сводной информации о СОУТ на сайте работодателя (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
  • в течение 3 дней после утверждение отчета – уведомление организации, проводящей СОУТ (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
  • изменение или дополнение трудовых контрактов с сотрудниками и осуществление иных необходимых мероприятий по результатам СОУТ.

Подробнее о заключении трудовых договоров и предъявляемых к их оформлению требованиях читайте в наших статьях по ссылкам: Общий порядок заключения трудового договора по ТК РФКак составить трудовой договор по совместительству - образец 2018 - 2019?

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить