Дисциплинарная ответственность работников: понятие и виды
Какими нормативными актами регулируется ответственность каждого вида
Каковы общие черты видов ответственности
Меры взыскания в зависимости от вида дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда
Дисциплинарная ответственность работников: понятие и виды
Рассмотрение видов дисциплинарной ответственности работников следует начать с ее определения. Под ней стоит понимать вид юридической ответственности, применяемый в соответствии с требованиями законодательства к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок.
В современной правовой науке видами дисциплинарной ответственности являются в том числе общая и специальная ответственность.
Нормы об общей ответственности распространяются на всех сотрудников, за исключением тех, которые привлекаются к специальной.
Можно выделить основные особенности специальных видов дисциплинарной ответственности, позволяющие отграничить их от общей:
- специальные виды ответственности регулируются нормативными актами, касающимися определенных видов деятельности и службы;
- к специальной дисциплинарной ответственности привлекаются только отдельные категории работников, обычно деление идет по профессиональному признаку;
- спектр действий и бездействия, формирующих дисциплинарный проступок, создающий основание для привлечения к специальной дисциплинарной ответственности, шире;
- взыскания, наложенные в рамках специальной дисциплинарной ответственности, имеют особый порядок обжалования;
- выбор мер специальной дисциплинарной ответственности больше по сравнению с общими мерами, так как специальные меры дополняют предусмотренные в общем порядке.
Какими нормативными актами регулируется ответственность каждого вида
Основной источник, регулирующий вопросы дисциплинарной ответственности, — ТК РФ. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается ст. 192–194 ТК РФ. В них можно найти понятие дисциплинарного проступка, порядок применения, а также перечень мер общей дисциплинарной ответственности.
Большое значение имеют судебные акты, формально не являющиеся источниками права, однако оказывающие прямое (руководящие разъяснения высших судов, например постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2) или опосредованное воздействие на судебную практику (решения по конкретным делам, например апелляционное определение ВС РФ от 17.01.2014 № 46-АПГ13-16, определение КС РФ от 20.02.2014 № 252-О). Так, указанное определение КС РФ дает существенные разъяснения о сущности дисциплинарного проступка и важности точного установления обстоятельств его совершения.
Среди специальных нормативных актов, регламентирующих в том числе специальную дисциплинарную ответственность, можно отметить, например:
- закон «О службе в органах внутренних дел…» от 30.11.2011 № 342-ФЗ;
- положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621 (далее — положение № 621);
- закон «О государственной гражданской службе…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (далее — закон № 79).
Судя по отраслям и сферам деятельности, в которых приняты указанные специальные акты, можно говорить о том, что специальная ответственность предусмотрена для госслужащих и работников, занятых наиболее значимыми и потенциально опасными видами деятельности.
Каковы общие черты видов ответственности
В основе применения любого вида дисциплинарной ответственности лежат одни принципы, и порядок привлечения к ней отличается мало. Так:
- применяемая мера ответственности обязательно должна соответствовать тяжести совершенного деяния;
- учитывается степень вины сотрудника и прошлые трудовые заслуги;
- за один совершенный сотрудником проступок может быть применено только одно наказание, что не отменяет последующего привлечения к ответственности за иные проступки.
По ст. 193 ТК РФ с работника по каждому дисциплинарному проступку, за который он может быть привлечен к ответственности, должно быть получено объяснение. Привлечение к ответственности за отказ от дачи объяснений исключено. Эту же позицию дублируют специальные нормы.
Также общими будут сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, а именно: не позднее 1 месяца со дня, когда стало известно о проступке. Взыскание считается снятым, если в отношении работника в течение года не применялись новые меры ответственности. Существуют исключения. Например, ч. 5 ст. 58 закона № 79 увеличивает общий 6-месячный срок давности по дисциплинарным проступкам до 2 лет, если деяние было обнаружено в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудита.
Меры взыскания в зависимости от вида дисциплинарной ответственности
Виды дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарного взыскания — тесно связанные понятия, так как выбор меры зависит от того, какой вид дисциплинарной ответственности распространим на работника. В ст. 192 ТК РФ предусматриваются только 3 типа мер дисциплинарной ответственности:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
При этом в ней определяются лишь основания для расторжения с сотрудником трудового договора как меры дисциплинарной ответственности, а применение замечания, выговора оставляется на усмотрение работодателя.
Специальные меры ответственности более разнообразны. Так, в отношении работников правоохранительных органов согласно ст. 50 закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ могут применяться:
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- понижение в должности.
Еще более вариативные специальные меры ответственности работников, занятых в железнодорожном сообщении:
- Лишение удостоверения на право управления транспортным средством на период до 3 месяцев или до 1 года с предоставлением иной работы на этот же период.
- Освобождение от должности, связанной с сообщением железнодорожным транспортом, с переводом на иную работу с учетом имеющихся профессиональных и специальных навыков.
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда
К дисциплинарной ответственности за нарушение требований охраны труда работники могут привлекаться как на основании ТК РФ, так и в рамках специальной дисциплинарной ответственности. При этом правила привлечения будут такими, как предусматривает нормативный акт, регулирующий деятельность сотрудника.
Особое значение охрана труда и безопасность имеют в отдельных видах деятельности, например при осуществлении железнодорожных транспортных перевозок. Так, п. 18 ч. 3 положения № 621 определены дополнительные основания для увольнения работника. Кроме общих оснований для применения увольнения как меры дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 81 ТК РФ, допускается расторжение трудового договора с работником в случае обнаружения фактов грубого нарушения дисциплины, в том числе нарушения техники безопасности, в случае если они повлекли угрозу:
- безопасности движения поездов;
- маневровой работы;
- жизни и здоровью людей.
По правилам ст. 81 ТК РФ увольнение грозит работнику только в том случае, когда такое нарушение повлекло тяжкие последствия или создало риск их наступления.
Очевидно, что специальные меры за такие проступки могут быть более строгими, чем в рамках общей дисциплинарной ответственности.
***
Итак, за дисциплинарные проступки может наступать общая или специальная ответственность в зависимости от рода трудовой деятельности работника, но применение любого вида ответственности должно соответствовать нормам и принципам действующего законодательства. О том, как составить Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности читайте в статье Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности.