Положение о расследовании и учете профзаболеваний: общая характеристика
Правовое регулирование отношений, связанных с профессиональными заболеваниями (далее — ПЗ), осуществляется Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ) и рядом иных нормативных равовых актов.
Обратите внимание! Ключевым документом о процедуре расследования случаев ПЗ и их учете является положение «О расследовании и учете профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (далее — положение № 967).
Помимо указанного акта процедурные вопросы затронуты в приказах Минздрава РФ:
- «О совершенствовании системы…» от 28.05.2001 № 176;
- «Об утверждении порядка проведения экспертизы…» от 31.01.2019 № 36н.
Об экспертизе при расследовании ПЗ подробнее читайте в материале «Новый порядок экспертизы при расследовании случаев профессиональных заболеваний».
Важно! Случаи, на которые распространяются процедуры расследования и учета, установленные в положении № 967, определены в п. 2 указанного положения. Это острые и хронические ПЗ, возникшие у работников или иных лиц в связи с выполнением задания компании или ИП при воздействии негативных производственных факторов.
Положение № 967 структурировано следующим образом:
- пп. 1–6 посвящены общим положениям;
- пп. 7–18 — установлению наличия ПЗ;
- пп. 19–29 — расследованию обстоятельств и причин ПЗ;
- пп. 30–34 — порядку оформления акта о ПЗ;
Обратите внимание! Форма акта не является произвольной — он оформляется согласно приложению к положению № 967.
- пп. 35, 36 — разрешению разногласий и ответственности.
Каковы основные задачи расследования профзаболеваний
Отвечая на вопрос, каковы основные задачи проведения расследования профессионального заболевания, отметим, что к ним относятся:
- необходимость выявить, с чем связано заболевание работника, возникло оно в связи с его трудовой функцией или нет;
- необходимость установить, воздействие каких факторов привело к ПЗ, что следует усовершенствовать для минимизации такого воздействия;
- выявление лиц, нарушения которых способствовали появлению или активизации факторов, из-за которых возникло ПЗ;
- необходимость установить, способствовало ли поведение заболевшего возникновению и развитию у него ПЗ.
Об ответственности за нарушения охраны труда мы рассказали в статье «Какова ответственность за нарушение охраны труда».
Обратите внимание! Несмотря на то, что основные задачи расследования ПЗ схожи для всех случаев заболеваний, порядок расследования профессиональных заболеваний отличается в зависимости от того, имеет место острое или хроническое ПЗ.
Исходя из п. 4 положения № 967, при острых ПЗ воздействие вредных производственных факторов было кратковременным (1 рабочий день или смену), в то время как при хронических ПЗ факторы воздействовали длительно.
Отличия в процедуре расследования обозначены, в частности, в пп. 7 и 11 положения № 967. Согласно данным пунктам учреждение здравоохранения, выявившее случай острого заболевания, извещает об этом центр госсанэпиднадзора экстренно, в течение суток. В то время как при хроническом заболевании на извещение дается 3 дня.
Кто входит в состав в состав комиссии по расследованию профзаболеваний
Согласно п. 19 положения № 967 администрации предприятия, где произошел случай ПЗ, дается 10 дней с момента получения извещения о заключительном диагнозе для формирования комиссии по расследованию ПЗ.
В соответствии с указанным пунктом в состав комиссии по расследованию профзаболевания входят:
- главврач центра госсанэпиднадзора;
- представитель администрации предприятия;
- лицо, ответственное за охрану труда (о должностных обязанностях инженера по охране труда см. в статье «Должностная инструкция для инженера по охране труда»);
- представитель медучреждения;
- представитель профсоюза;
- иные специалисты.
Обратите внимание! В соответствии с п. 6 положения № 967 работник или его доверенное лицо имеют право принимать участие в расследовании.
Особенности формирования комиссий и проведения расследований:
|
Случай ПЗ |
Особенности расследования |
Правовое обоснование (пункты положения № 967) |
|
Сотрудник был направлен по заданию в другую компанию |
Комиссия образуется компанией, где произошел случай ПЗ. Представитель компании, которая направила сотрудника, включается в состав комиссии |
П. 20 |
|
Выполнение работы по совместительству |
Расследование и учет — по месту совместительства |
П. 21 |
|
На момент расследования воздействия вредного фактора нет, например, в связи с тем, что лицо не работает |
Расследование осуществляется по последнему месту работы, где имелся соответствующий вредный производственный фактор |
П. 22 |
Кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболеваний
Ответ на вопрос, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, дан в п. 19 положения № 967.
Важно! Комиссию по расследованию ПЗ возглавляет главврач центра госсанэпиднадзора.
Указанное правило подтверждено и рядом специальных норм о расследовании профзаболеваний. Например, п. 6.1.15 «МР 2.2.9.2242-07. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды…», утв. Главным госсанитарным врачом РФ 16.08.2007.
Центр госсанэпиднадзора помимо непосредственного участия в руководстве расследованием случая ПЗ выполняет и подготовительную работу, предшествующую расследованию ПЗ комиссией, — составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда (пп. 8, 12 положения № 967).
Обратите внимание! Центр ведет учет случаев ПЗ согласно разделу 6 инструкции «О порядке применения…», утв. приказом Минздрава РФ от 28.05.2001 № 176. О статистическом учете профзаболеваний Роспотребнадзором см. приказ Росстата «Об утверждении статистического инструментария…» от 16.10.2013 № 411.
Подробнее о статусе, структуре и реорганизации Роспотребнадзора читайте в нашей статье «Последние новости о реорганизации Роспотребнадзора в 2018-2019 годах».
В скольких экземплярах подписывается акт расследования профзаболевания и сколько лет хранятся материалы расследования
Обратите внимание! П. 31 положения № 967 раскрывает, в скольких экземплярах подписывается акт расследования профзаболеваний. Таких экземпляров должно быть 5.
Акт вручается следующим лицам:
- заболевшему сотруднику;
- компании-работодателю;
- центру госсанэпиднадзора;
- центру профпатологии (медучреждению);
- страховщику.
Важно! Акт о ПЗ может стать основанием для взыскания сотрудником с администрации предприятия компенсации морального вреда. Вместе с тем размер компенсации устанавливается с учетом ряда обстоятельств, таких как длительность работы в компании, характер причиненных страданий, степень вины работодателя, умысел и пр. (апелляционное определение Новосибирского облсуда от 23.08.2016 по делу № 33-8532/2016).
Об увольнении, если медицинские противопоказания препятствуют продолжению трудовых отношений, рассказано в статье «Увольнение по медицинским показаниям - пошаговая процедура».
Обратите внимание! Ответ на вопрос, сколько лет хранятся материалы расследования профессиональных заболеваний, дан в п. 33 положения № 967. Согласно указанной норме он составляет 75 лет.
***
Хранить документы, включая итоговый акт расследования, обязаны как работодатель, так и центр госсанэпиднадзора. Иные вопросы трудового права и последние изменения раскрыты в нашей статье «Изменения в трудовом законодательстве в 2018-2019 годах».