Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Что такое конфликт интересов на госслужбе и как его избежать

Конфликт интересов на государственной службе - понятие его дается в законе о противодействии коррупции. Расскажем, что такое конфликт интересов и как быть госслужащему, который с ним столкнулся.

Какая ситуация считается конфликтом интересов

Примеры конфликта интересов

Комиссия по конфликту интересов на госслужбе

Конфликт интересов на муниципальной службе

Заявление об отсутствии конфликта интересов

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

Какая ситуация считается конфликтом интересов 

Согласно ч. 1 ст. 10 закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее — закон № 273-ФЗ) конфликт интересов на государственной службе - это ситуация, когда явная или косвенная личная заинтересованность лица, которое обязано предотвращать и урегулировать такие случаи, влияет на его объективность и беспристрастность при осуществлении полномочий, препятствует надлежащему выполнению обязанностей.

Помимо закона № 273-ФЗ вопросы конфликта интересов на государственной и муниципальной службе раскрыты в законодательстве о государственной и муниципальной службе. В частности, речь идет:

  • о законе «О государственной гражданской службе в РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (далее — закон № 79-ФЗ), ст. 19;
  • законе «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее — закон № 25-ФЗ), ст. 14.1.

Обратите внимание! В указанных специальных законах № 79-ФЗ и 25-ФЗ не даются определения конфликта интересов (КИ), они прямо отсылают к определению, данному в ч. 1 ст. 10 закона № 273-ФЗ.

Подробнее о госслужбе и противодействии коррупции читайте в статьях «Понятие государственной гражданской службы», «Коррупция в сфере государственных закупок».

Примеры конфликта интересов

Приведем следующие примеры конфликта интересов на государственной службе:

  1. Осуществление приставом исполнительного производства в отношении близкого родственника. Такой КИ привел к ненадлежащему исполнению приставом своих обязанностей. В частности, не было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Пристав был уволен, суды признали увольнение законным (апелляционное определение ВС РС (Я) от 08.07.2015 по делу № 33-2379/2015).
  2. Нарушение госслужащим контрольного ведомства порядка уведомления о проведении рейдового мероприятия. Служащий органа Росрыболовства был задержан с орудиями браконьерского лова. В дальнейшем он был уволен из-за этого с госслужбы. Для рассмотрения дела не было принципиально, действительно он занимался незаконной ловлей или снимал обнаруженные орудия в рамках контрольных мероприятий. Факт несоблюдения процедуры был признан достаточным для установления КИ, утраты доверия и последующего увольнения (апелляционное определение Самарского облсуда от 23.10.2018 по делу № 33-12829/2018).

С позицией Минтруда РФ по отдельным случаям конфликта интересов можно ознакомится в статье «Обзор ситуаций конфликта интересов от Минтруда».

Комиссия по конфликту интересов на госслужбе

Обратите внимание! Отдельные ведомства создают свои комиссии по конфликту интересов на госслужбе, деятельность которых регулируется специальными нормативными правовыми актами.

Примеры документов о деятельности подобных комиссий:

  • приказ Государственной фельдъегерской службы РФ «Об утверждении Положения о комиссии ГФС РФ…» от 18.05.2016 № 155;
  • приказ Росгвардии «О утверждении Положения о комиссии…» от 27.04.2017 № 123;
  • приказ Росаккредитации «О повышении эффективности…» от 30.03.2018 № 68.

Рекомендуем! Информация о деятельности таких комиссий представлена на официальных сайтах ведомств. Например, сведения о комиссии по КИ в ФНС РФ можно получить на сайте службы: Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию КИ.

На сайтах госорганов указаны особенности подачи заявлений в комиссии и полномочия комиссий. Так, комиссия по КИ в ФНС РФ принимает заявления как граждан, так и госслужащих, однако не рассматривает сообщения о преступлениях и правонарушениях, а также не учитывает анонимные сообщения.

Конфликт интересов на муниципальной службе

Конфликт интересов требует определенной реакции служащего. Согласно ст. 14.1 закона № 25-ФЗ установлены следующие особенности регулирования ситуаций КИ на муниципальной службе:

  • для урегулирования КИ муниципальный служащий может быть отстранен от исполнения обязанностей, также возможный вариант — отказ от выгоды, которая стала причиной КИ (ч. 2.1);
  • если КИ связан с владением служащим ценными бумагами, он должен передать их в доверительное управление (ч. 2.2);
  • если муниципальный служащий не принял необходимых мер в связи с КИ, за данное нарушение он увольняется (ч. 2.3).

Обратите внимание! Основанием для увольнения муниципального служащего является, например, его возможность влиять на размер премии его родственника, также являющегося муниципальным служащим, без принятия необходимых мер по предотвращению и урегулированию КИ (апелляционное определение ВС РБ от 26.10.2016 по делу № 33-21585/2016).

О конфликте интересов в частноправовом регулировании читайте в статьях «Нужно ли в ООО положение о конфликте интересов?»«Антикоррупционная оговорка в договоре - образец 2019 года»

Заявление об отсутствии конфликта интересов

Образец заявления об отсутствии конфликта интересов на госслужбе можно скачать в начале статьи по ссылке: Заявление об отсутствии конфликта интересов - образец.

Рекомендуем! Как правило, у государственных и муниципальных органов имеются свои формы необходимых заявлений, подаваемых применительно к ситуациям КИ. В этой связи, прежде чем обращаться с заявлением, необходимо уточнить, о чем конкретно должно быть подано заявление и имеется ли в соответствующем ведомстве утвержденная форма .

Примеры:

  • уведомление о возникновении личной заинтересованности (формы согласно приложениям № 1–4 к Указу Президента РФ «О порядке сообщения лицами…» от 22.12.2015 № 650);
  • заявление бывшего служащего Россельхознадзора о даче согласия для замещения должности в негосударственном секторе (приложение № 1 к приказу Россельхознадзора «О порядке поступления…» от 23.06.2014 № 301).

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на госслужбе требует соблюдения установленных законодательством правил и ограничений при возникновении ситуаций КИ.

Риски! Статьи 59.1 и 59.2 закона № 79-ФЗ устанавливают меры ответственности за несоблюдение соответствующих правил. Нарушившему их государственному или муниципальному служащему может грозить замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии или, как крайняя мера в связи с утратой доверия, увольнение.

***

Иные вопросы, связанные с конфликтом интересов, включая проекты изменений, раскрыты в наших статьях «Создан проект, защищающий от увольнения лиц, сообщивших о коррупции (законопроект)», «Предлагается расширить понятие «выгодоприобретатель» при определении наличия конфликта интересов при госзакупках (законопроект)».

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить