Введение электронных больничных листов
Законом «О внесении изменений…» от 01.05.2017 № 86-ФЗ (далее — закон об электронных больничных), вступившим в действие с 01.07.2017, был введен в оборот электронный больничный лист (далее — ЭБЛ), который в 2020 не заменяет его бумажного собрата, а действует с ним наравне.
Т. е. врач вправе выписывать и бумажные, и электронные листы нетрудоспособности. Оба они имеют одинаковую юридическую силу.
При этом в законе об электронных больничных установлены условия для выписки ЭБЛ:
- Между ФСС, медучреждением и работодателем должно быть заключено соглашение об информационном взаимодействии.
- Пациент должен дать письменное согласие на формирование ЭБЛ.
Для оформления бумажных БЛ никаких подобных требований не установлено, порядок их выдачи регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.
Что нужно будет делать работодателю, читайте здесь: Электронный больничный - как он работает для кадровиков.
Об оформлении больничного по карантину из-за коронавируса читайте здесь.
Как выглядит электронный больничный
Форма и порядок заполнения ЭБЛ установлены приказом Минсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н.
В документе содержится:
- индивидуальный номер ЭБЛ;
- наименование и адрес медучреждения;
- дата его выдачи (открытия);
- Ф. И. О. и дата рождения нетрудоспособного;
- причина его нетрудоспособности (болезнь, уход за больным членом семьи и т. д.);
- наименование работодателя, условия работы (основное место, по совместительству);
- периоды освобождения от работы;
- Ф. И. О. и подпись врача (для ЭБЛ должна быть ЭЦП);
- ИНН и СНИЛС работника;
- стаж работы;
- размер среднего заработка и рассчитанная сумма пособия.
О расчете пособия подробнее смотрите в следующем разделе.
Расчет пособия по больничному листу
Важно! В 2020 году порядок расчета больничных пособий не изменился. Их размер определяется по правилам, изложенным в положении, утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, и чч. 1, 3–7 ст. 7 закона № 255-ФЗ:
- Пособие рассчитывается исходя из среднедневного заработка, установленного по выплатам за крайние 2 календарных года до наступления страхового случая.
- К выплатам относятся все полученные работником деньги, на которые были начислены страховые взносы.
- Если таких выплат не имеется, то расчет происходит исходя из установленного на день наступления страхового случая месячного МРОТ (подробнее об этом читайте в статье Используем МРОТ для расчета больничного листа).
- После подсчета среднедневного заработка, его умножения на количество дней болезни определяется размер положенного к выплате пособия. Если страховой стаж работника составляет 8 лет и больше, то ему выплачивается 100% от среднего заработка, если от 5 до 8 лет — 80% и т. д.
- При подсчете суммы выплат за год необходимо помнить, что на каждый календарный год Правительством устанавливается предел таких выплат. Так, в 2019 году пределом являлось 865 000 руб. Т. е. если человек заработал за год больше указанной суммы, то в 2019 году в расчет шли предельные 865 000 руб.
Обратите внимание! На 2020 год предельная база установлена в размере 912 000 руб., и в 2020 году расчет пособий будет производиться исходя из указанной суммы.
Какой-либо информации об ином порядке расчета пособий при выдаче ЭБЛ не имеется.
Как ЭБЛ отправляется в ФСС
На практике процесс передачи листов нетрудоспособности выглядит так:
- После закрытия больничного медучреждение выдает БЛ на руки обратившемуся за медуслугой гражданину.
- При выходе на работу сотрудник передает БЛ в бухгалтерию или отдел кадров.
- Бухгалтер/кадровик или иное уполномоченное работодателем лицо заполняет свою часть БЛ и отправляет его в ФСС.
С 2017 года электронные больничные листы отправляются медучреждением в ФСС напрямую, минуя работодателя нетрудоспособного.
Для работодателя доступ к ЭБЛ открывается в личном кабинете после регистрации на официальном сайте ФСС. Он сможет вносить свою часть информации через компьютер.
Обратите внимание! В соответствии со ст. 3 закона № 255-ФЗ работодатель оплачивает первые 3 дня больничного, если работник заболел сам, а начиная с 4 дня пособие выплачивает ФСС. Во всех остальных случаях все дни нахождения на больничном возмещаются за счет средств ФСС.
На практике в случае болезни работника работодатель оплачивает ему все дни невыхода на работу, а затем компенсирует часть из них бюджетными средствами, т. е. имеет место зачетный механизм.
В некоторых регионах введен пилотный проект, согласно которому зачетный механизм не работает и работник получает пособие сразу от ФСС.
В будущем планируется полный уход от зачетного механизма, и тогда работодателю не придется ничего заполнять в ЭБЛ.
Формирование ЭБЛ: как это будет
Как упоминалось выше, подробный порядок заполнения ЭБЛ утвержден Минздравсоцразвития.
Приведем алгоритм создания и отправки электронного больничного в ФСС:
1. Любое взаимодействие начинается с заключения соглашения. В данном случае должно быть оформлено соглашение между ФСС, медучреждением и работодателем об информационном взаимодействии.
2. Принимающий пациента врач уточняет, участвует ли работодатель в таком взаимодействии и не возражает ли пациент против открытия БЛ в электронной форме.
3. Получив утвердительные ответы на свои вопросы, врач в соответствующем разделе электронной медкарты отправляет запрос в ФСС на получение единичного номера ЭБЛ.
4. Медработник заполняет ЭБЛ, ставит электронно-цифровую подпись, сообщает пациенту номер ЭБЛ.
5. Медучреждение отправляет ЭБЛ по каналам связи в ФСС.
Обратите внимание! Если пациент возражает против ЭБЛ или работодатель не участвует в проекте «Электронный больничный лист», лист нетрудоспособности оформляется обычным способом в бумажной форме.
Получение ЭЦП для целей ЭБЛ
Важно! Согласно ч. 5 ст. 13 закона № 255-ФЗ ЭБЛ подписывается усиленной квалифицированной подписью медработника и медорганизации.
Эта подпись должна иметь квалифицированный сертификат, который выдается аккредитованным удостоверяющим центром (далее — АУЦ) в порядке, указанном в ст. 18 закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ:
- АУЦ устанавливает личность обратившегося человека, а если тот представляет интересы юрлица, то запрашивает подтверждение полномочий на получение квалифицированного ключа.
- Заявитель-физлицо предъявляет паспорт, СНИЛС, ИНН, свидетельство о постановке на учет в качестве ИП, если он ИП.
- Заявитель-юрлицо показывает свой ОГРН.
- АУЦ проверяет представленную информацию путем отправления электронных запросов на выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
- После того как личность установят, а полномочия обратившегося от имени организации подтвердятся, заявителю выдается квалифицированный сертификат.
Информация о выданном сертификате заносится в реестр.
***
Итак, больничный лист в электронной форме как вариант оформления листа нетрудоспособности официально появился в июле 2017 года. До этого в некоторых субъектах РФ был введен пилотный проект по ЭБЛ, доказавший эффективность и рациональность использования такой системы. Сформированный ЭБЛ будет отправляется медучреждением сразу в ФСС, минуя работодателя нетрудоспособного.