Требования 79-ФЗ о госслужбе к аттестации государственных гражданских служащих
Основные правила организации, проведения и оформления итогов аттестации государственных служащих закреплены:
- законом «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в дальнейшем — закон 79-ФЗ);
- Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 (далее — Указ 110).
Эти нормативные акты в отдельных случаях дополняются соответствующими актами уполномоченных органов.
Обратите внимание! Аттестация государственного служащего проводится специально созданной комиссией, состоящей из председателя и его заместителя, секретаря и членов комиссии (пп. 9–13 ст. 48 закона 79-ФЗ, п. 9 Указа 110).
Аттестацию не проходят лица, перечисленные в п. 3 ст. 48 закона 79-ФЗ и п. 3 Указа 110, например:
- беременные женщины;
- сдавшие квалификационный экзамен менее 1 года назад;
- другие лица.
О том кто еще кроме госслужащих проходит обязательную аттестацию, читайте в статье Какие работники подлежат обязательной аттестации?
Сколько раз проводится аттестация государственных служащих?
По общему правилу, аттестация госслужащего проводится 1 раз в 3 года (ч. 4 ст. 48 закона 79-ФЗ). Однако она может назначаться и с иной периодичностью, если это регламентировано специальными актами (см., например, постановление Правительства РФ от 28.10.2016 № 1097).
Помимо этого, может быть назначена внеочередная аттестация (части 5–6 ст. 48 закона 79-ФЗ) по соглашению сторон контракта или если было решено:
- провести сокращение должностей госслужбы в госоргане;
- изменить условия оплаты труда госслужащих.
Важно! Назначение внеочередной аттестации в отсутствие перечисленных фактов — незаконно, ее результаты не признаются надлежащим основанием для увольнения или перевода сотрудника на другую должность (определение Челябинского облсуда от 16.09.2014 по делу № 11-9431/2014).
Указ Президента № 110 о проведении аттестации государственных служащих
Уже упоминаемый нами ранее в статье Указ 110 о проведении аттестации подробно регламентирует порядок подготовки к названной процедуре и ее проведения, дополняя соответствующие нормы закона 79-ФЗ.
Например, здесь детально раскрыты требованиям к лицам, которые могут быть включены в состав комиссии, собственно порядок аттестации и т. д.
К Указу 110 прилагается унифицированная форма аттестационного листа, который выдается аттестационной комиссией и в дальнейшем подшивается в личное дело сотрудника. С аттестационным листом госслужащий знакомится под расписку (п. 21 Указа 110).
О том, как составить положение об аттестации иным работодателям, можно прочитать в нашей статье по ссылке «Составляем положение об аттестации работников — образец».
Отзыв на подлежащего аттестации госслужащего - пример содержания
Отзыв — это обязательный при подготовке к аттестации документ, который направляется непосредственным руководителем аттестуемого в аттестационную комиссию (п. 2 ст. 48 закона 79-ФЗ, п. 12 Указа 110).
В отзыве указываются:
- фамилия, имя, отчество аттестуемого;
- должность аттестуемого на момент аттестации и дата назначения на нее;
- перечень вопросов и проблем, в разрешении которых участвовал аттестуемый;
- оценка профессиональных и личностных качеств аттестуемого, итогов его деятельности в рамках госслужбы.
К такому отзыву должны быть приложены также материалы и сведения об исполненных аттестуемым поручениях в рамках госслужбы и реализованных им проектах — за соответствующий аттестационный период.
Нахождение на государственной службе: аттестация госслужащих и квалификационный экзамен
Обратите внимание! Помимо аттестации ФЗ-79 предусматривает еще одно мероприятие, направленное на оценку соответствия того или иного работника определенной должности.
Оно именуется «квалификационный экзамен» и назначается для разрешения вопроса о присвоении определенного классного чина по инициативе самого госслужащего (п. 2 ст. 49 закона 79-ФЗ).
Порядок сдачи такого экзамена регламентирован Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 111.
Такой экзамен не может быть назначен госслужащим, чья должность относится к (см. п. 2 упомянутого выше указа):
- категории «руководители» высшей группы должностей госслужбы;
- категории «помощники (советники)», назначение/освобождение которых производится Президентом РФ;
- главной группе должностей госслужбы, назначение/освобождение которых производится Правительством РФ.
***
Итак, порядок аттестации госслужащих строго регламентирован на законодательном уровне. По общему правилу, аттестация проводится 1 раз в 3 года.
Перед аттестацией непосредственный начальник аттестуемого готовит отзыв на него с приложением необходимой документации.