Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

Все материалы сюжета «Юристу претензионного отдела»
Что такое исполнительский сбор у судебных приставов — вопрос непростой. Несмотря на наличие официального определения в законе, арбитражным областным судам потребовалось даже писать запрос в Конституционный суд РФ на эту тему. Что же представляет собой данный сбор, в какой сумме взыскивается, можно ли его уменьшить или получить отсрочку по уплате, разберемся далее.

Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

Согласно ст. 5 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229) принудительная реализация решений, указанных в исполнительных документах (например, исполнительных листах, судебных приказах, подробнее см. в ст. 12 закона № 229), возлагается на судебных приставов.

Обычно при возбуждении производства по делу впервые сначала должнику предоставляется возможность исполнить требования в мирном порядке, без применения мер принуждения.

Обратите внимание! На добровольное исполнение выделяется 5 дней.

Дата отсчета зависит от способа извещения о возбуждении исполнительного производства. Например, при доставке «Почтой России» — со дня получения должником постановления (подробнее см. в п. 12 ст. 30 закона № 229).

Подробно о расчете срока добровольного исполнения читайте в системе КонсультантПлюс – мы предлагаем ссылку на бесплатный пробный доступ в систему.

Важно! Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то на добровольное исполнение отводятся одни сутки (п. 2.3.3 Методических рекомендаций, утв. письмом ФССП от 08.07.2014 № 0001/16).

В случае неисполнения требований в мирном порядке пристав переходит к применению мер принудительного воздействия (п. 2 ст. 68 закона № 229). И в таком случае на должника налагается обязанность уплатить специальный сбор.

Что значит исполнительский сбор у судебных приставов, официально установлено в ст. 112 закона № 229.

Исполнительский сбор — это сумма, принудительно взыскиваемая с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в добровольном порядке.

Эти денежные средства переходят в федеральный бюджет.

Что значит исполнительский сбор, по мнению высших судов РФ

После прочтения вышеизложенного может сложиться впечатление, что данный сбор представляет собой некую плату за работу пристава по применению принудительных мер. Но это совсем не так.

Важно! Согласно позиции Конституционного суда РФ (далее — КС), изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.

То есть возложение на должника обязанности уплатить сбор есть мера его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в ходе исполнительного производства.

Указанное постановление было вынесено по запросам Арбитражных судов Воронежской и Саратовской областей, которые сомневались в соответствии процедуры взыскания сбора положениям ст. 35 (право собственности) и ст. 46 (право на судебную защиту) Конституции РФ.

Также КС особо выделил, что данная мера не является санкцией, обеспечивающей исполнение обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что документ был принят до введения в действие закона № 229, суды придерживаются такого подхода до сих пор. Пример — кассационное определение Верховного суда РФ (далее — ВС) от 26.04.2019 № 41-КА19-3 (решался вопрос об освобождении от уплаты сбора должника по причине нарушения срока хранения извещения ФССП на почте). Более того, Пленум ВС в постановлении от 17.11.2015 № 50 (далее — постановление № 50), поясняя, что означает исполнительский сбор, повторил ту же формулировку.

Обратите внимание! Возложение этого штрафа на преемника должника-гражданина недопустимо (п. 78 постановления № 50).

Ознакомиться с текстом постановления КС РФ от 17.11.2015 № 50 можно в системе КонсультантПлюс. Чтобы прочитать его, может понадобиться бесплатный доступ на 2 дня – подключайте по ссылке.

Исполнительский сбор: что это такое для должника в денежном размере

Размер санкции составляет 7% от подлежащей взысканию с должника суммы или стоимости взыскиваемого с него имущества (п. 3 ст. 112 закона № 229). При этом назначается минимум:

  • 1000 руб. с физического лица или индивидуального предпринимателя;
  • 10 000 руб. с фирмы.

В случае неимущественных претензий сумма составит:

  • 5000 руб. с физического лица или индивидуального предпринимателя;
  • 50 000 руб. с компании.

Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

Правила определения суммы к взысканию:

  1. По солидарному взысканию с нескольких должников в пользу одного кредитора штраф также накладывается солидарно (в размере, как указано выше).
  2. При частичном исполнении решения сбор рассчитается исходя из величины просроченной суммы на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения.
  3. Если за должником числится несколько требований, то санкция накладывается за неисполнение каждого (п. 76 постановления № 50).
  4. В случае неуплаты в срок периодических платежей штраф определяется для каждой задолженности индивидуально (п. 4 ст. 112 закона № 229).
  5. Закон не предусматривает отдельной суммы для взыскания с должностных лиц. В этом случае применяется размер определенный для граждан.

Вот пример, что значит исполнительский сбор по постановлению СПИ с должностного лица. Пристав назначил губернатору края штраф в размере 50 000 руб. Суд первой инстанции поддержал его, посчитав, что раз губернатор возглавляет высший исполнительный орган государственной власти края, то и взыскание с него должно производиться как с организации. ВС не с этим согласился: губернатор не обладает правами и не несет обязанности юридического лица (определение ВС от 28.11.2018 № 19-КГ18-30).

Порядок взыскания исполнительского сбора и его возврат

Решение о взыскании данного сбора выносится судебным приставом-исполнителем в виде постановления, которое утверждается старшим судебным приставом.

Важно! Постановление о взыскании сбора выносится сразу же, как истек срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Исключение — если должник представил подтверждение, что неисполнение является следствием воздействия обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых).

В каком порядке исполнительский сбор взыскивается с должника, установлено в п. 3 ст. 110 закона № 229. Полученные денежные средства подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Затем из них погашаются долги нарушителя в следующей очередности:

  • требования по исполнительному документу;
  • затраты на исполнительские действия;
  • исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора – когда возможен и как оформляется

Обратите внимание! Сумма, взысканная в счет погашения штрафа, может быть возвращена должнику в последующем.

Это произойдет, если будет отменен:

  • акт, по которому оформлен исполнительный документ;
  • исполнительный документ;
  • постановление пристава о взыскании.

Возврат осуществляется по правилам, утвержденным Правительством РФ (постановление от 21.07.2008 № 550).

Для этого необходимо подать заявление в подразделение службы судебных приставов (ССП), которым было назначено взыскание. Максимальный срок перечисления средств должнику — 30 дней с даты принятия заявления.

Подробнее о том, как вернуть исполнительский сбор, смотрите в готовом решении системы КонсультантПлюс. Открыть систему можно по ссылке на бесплатный 2-хдневный доступ. Чтобы стать постоянным пользователем КонсультантПлюс, запросите прайс.

Когда ФССП исполнительский сбор не взыскивает

Рассматриваемая санкция применяется не всегда.

В п. 5 ст. 112 закона № 229 предусмотрено исключение для следующих видов исполнительных производств:

  • по совершению отдельных исполнительных действий (применению мер принудительного исполнения) на территории, не подконтрольной приставу, ведущему исполнительное производство;
  • при повторном возбуждении производства (если постановление о взыскании было вынесено и не отменено);
  • по решению пристава о взыскании расходов за совершение исполнительных действий и исполнительского сбора;
  • судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;
  • требованиям о выдворении за пределы России;
  • требованиям о выполнении обязательных работ;
  • запросу о розыске несовершеннолетнего;
  • при взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного займа с физического лица, проходящего реструктуризацию в соответствии со специальными программами помощи, утверждаемыми Правительством РФ.

Данный список является закрытым.

Минюстом был разработан законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон…», которым предусмотрено дополнение этого перечня еще одним пунктом — требованием об уплате штрафа за преступление, назначенное в качестве основного наказания. Однако он пока не внесен в Государственную думу.

Можно ли оспорить исполнительский сбор по постановлению СПИ

Если должник считает назначенный ему к уплате штраф несправедливым, он имеет право через суд просить:

  • об отсрочке;
  • рассрочке;
  • уменьшении суммы (максимум до ¼ от установленной законом);
  • освобождении от взыскания.

При принятии судом решения по первым трем требованиям будет учитываться степень вины должника в неисполнении, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Обратите внимание! С момента принятия к рассмотрению такого иска взыскание штрафа приостанавливается до вынесения резолюции по делу.

В случае уменьшения размера сбора должнику возвращается излишне взысканная сумма (п. 9 ст. 112 закона № 229).

Важно! Освободить от взыскания можно только при отсутствии установленных ст. 401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (п. 7 ст. 112 закона № 229).

Например, Министерство труда и социального развития оспаривало взыскание с него штрафа за неисполнение требований о финансировании приобретения жилья для гражданки. Иск был удовлетворен, т. к. вины заявителя в невыполнении требований не выявлено. Средства были перечислены министерством в орган местного самоуправления, а тот не использовал их по назначению (кассационное определение ВС от 04.10.2019 № 18-КА19-47).

Согласно п. 75 постановления № 50 субъект предпринимательской деятельности может быть освобожден от взыскания только из-за обстоятельств непреодолимой силы. А иные лица — если приняли все возможные меры для выполнения требований. При этом отсутствие у должника (в т. ч. госоргана) средств само по себе не является основанием для освобождения от уплаты (п. 75 постановления № 50).

***

Теперь мы знаем, что рассматриваемый сбор является штрафной санкцией за несвоевременное исполнение законных требований пристава. И на вопрос, что значит постановление о взыскании исполнительского сбора, тоже можем ответить: это исполнительный документ, который выносится приставом в случае необходимости применения вышеуказанной административной санкции. Взыскивается он обычно в размере 7% от подлежащей взысканию с должника суммы или стоимости взыскиваемого с него имущества. Должник имеет право, при наличии особых обстоятельств, просить суд об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера или освобождении от уплаты.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить