Ходатайство на приглашение иностранного гражданина: основные сведения
В отношении каких целей прибытия в РФ необходимо оформлять ходатайство о выдаче приглашения?
Как подать ходатайство о приглашении на въезд иностранного гражданина?
Ходатайство на приглашение иностранного гражданина: основные сведения
Ходатайство на приглашение иностранного гражданина — один из обязательных документов, подаваемых при оформлении приглашения на въезд лица с иностранным гражданством или без гражданства на территорию Российской Федерации в соответствии с положениями:
- ст. 2, 16 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ;
- пп. 27.1,30.1 «Административного регламента…», утв. приказом МВД России от 21.09.2017 № 735 (далее — регламент № 735);
- пп. 8–9 «Положения о порядке оформления МИД РФ приглашений на въезд…», утв. приказом МИД РФ от 17.07.2012 №12077 (далее — положение № 12077);
- письма УФМС России по городу Москве от 19.02.2016 № 9/21-1564.
В роли приглашающей стороны имеют право выступать (см. абз. 5 п. 1 ст. 2 закона № 115-ФЗ):
- юрлица (в т. ч. зарегистрированные за пределами РФ и ведущие свою деятельность на российской территории);
- органы местного самоуправления;
- граждане РФ;
- иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ и т. д.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Перечень лиц, правомочных выступать в роли приглашающей стороны, является открытым.
При этом приглашение на въезд в РФ может быть выдано:
- МИД РФ (п. 3 ст. 16 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее — закон № 115-ФЗ) по запросу государственных органов, дипломатических представительств, международных организаций;
- ГУВМ МВД РФ (п. 1 ст. 16 закона № 115-ФЗ) по запросу всех остальных категорий заявителей.
В отношении каких целей прибытия в РФ необходимо оформлять ходатайство о выдаче приглашения?
Законом № 115-ФЗ предусмотрено приглашение на въезд на территорию РФ иностранных граждан для следующих целей:
- обучение в образовательной организации;
- осуществление трудовой деятельности.
В обеих ситуациях в ГУВМ МВД РФ должно быть подано ходатайство о выдаче приглашения.
В первом случае о приглашении должна ходатайствовать сама образовательная организация, обучение в которой планируется иностранным гражданином (п. 1 ст. 17 закона № 115-ФЗ). В отдельных ситуациях ходатайство о выдаче приглашения может быть представлено федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своей структуре соответствующие профессиональные образовательные организации и вузы (см. п. 2 названной статьи).
Во втором случае, когда организация приглашает иностранного работника для осуществления им трудовой деятельности на территории РФ, ходатайство подается такой организацией-работодателем, за исключением случаев, когда въезд иностранного работника на территорию РФ происходит в безвизовом режиме (п. 2 ст. 18 закона № 115-ФЗ).
Аналогичным образом организация должна ходатайствовать и о приглашении на въезд иностранного лица, являющегося высококвалифицированным специалистом (см. п. 6 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ).
Как подать ходатайство о приглашении на въезд иностранного гражданина?
В зависимости от способа оформления ходатайство в ГУМВ РФ может подаваться:
- лично заявителем или его представителем на бумажном носителе в 2 экземплярах (п. 27.1 регламента № 735);
- посредством подачи через интернет; удобный вариант — представление названного ходатайства с помощью сервиса на портале госуслуг (п. 30.1 регламента № 735).
МИД РФ также принимает документы как в письменном, так и в электронном формате (см. пп. 8–9 положения № 12077), хотя предусмотрены случаи, когда обращение осуществляется в устной форме (п. 11 положения № 12077).
После направления ходатайства на рассмотрение любым из перечисленных способов заявителю следует ожидать одного из 2 вариантов исхода дела:
- Выдача приглашения на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. За оригиналом названного документа приглашающая сторона (как лично, так и через представителя) обращается в соответствующее отделение МВД РФ в назначенное время либо в МИД РФ (п. 5, п. 24 положения № 12077).
- Отказ в приеме ходатайства к рассмотрению. Перечень оснований для отказа содержится в п. 36 регламента № 735 и п. 15 положения № 12077. Кроме того, основанием для отказа является то обстоятельство, что квота, предусмотренная Правительством РФ на выдачу иностранным гражданам приглашений в целях осуществления трудовой деятельности, исчерпана.
Если основания, по которым ходатайство не было принято устранены, документы можно подать повторно (п. 73 регламента № 735).
***
Итак, ходатайство о приглашении иностранного гражданина в РФ является обязательным документом, представляемым в органы МВД РФ или МИД РФ при запросе соответствующей услуги. Такой документ оформляется по типовой форме на бумажном носителе либо в электронном варианте. Положительным итогом рассмотрения ходатайства является оформленное на специальном бланке официальное приглашение для иностранного гражданина на въезд в РФ.