Основания для получения российского гражданства
Дети граждан РФ или лица, родившиеся на территории РФ, получают гражданство по рождению (ст. 12 закона № 62-ФЗ). Остальные лица могут быть принятыми в него (п. «б» ст. 11 закона № 62-ФЗ). Демографическая ситуация в России вынуждает государство поощрять иммиграцию. Российское гражданство в упрощенном порядке предоставляется многим категориям бывших соотечественников и другим лицам.
Гражданство РФ, согласно ст. 13–15, 17 закона № 62-ФЗ, при условии отказа от гражданства или подданства другого государства можно оформить в общем порядке:
- на стандартных условиях (они действуют для иностранцев старше 18 лет, которые не менее 5 лет от момента оформления вида на жительство находились в России);
- в общем сокращенном порядке (для особо ценных специалистов, беженцев и людей, испросивших политическое убежище, срок непрерывного проживания сократится до года);
- в порядке, предусмотренном для военнослужащих (граждане бывших советских республик, 3 года и более прослужившие в армии России по контракту, могут получить гражданство без условий по сроку проживания).
В упрощенном порядке, без обязательных 5 лет проживания, гражданство оформляется:
- для лиц, один из родителей которых уже является гражданином, и лиц без гражданства, проживающих в бывших советских республиках;
- граждан бывшей РСФСР;
- супругов российских граждан, если браку более 3 лет, или родителей детей, имеющих российское гражданство;
- лиц, получивших образование и 3 года проработавших в РФ;
- предпринимателей и инвесторов.
Какие документы нужны для получения российского гражданства в общем порядке
Для того чтобы узнать, какие документы нужны для получения гражданства РФ в 2021 году, необходимо обратиться на сайт Многофункционального миграционного центра (ММЦ). Там будут размещены актуальные данные, соответствующие требованиям закона № 62-ФЗ.
В 2021 году для получения гражданства в общем порядке необходимо представить:
- разборчиво заполненное заявление;
- паспорт и свидетельство о рождении, а также перевод всех листов документов на русский;
- документы об источнике средств для проживания в стране и величине доходов (справку о доходах с работы и трудовой договор или налоговую декларацию с отметкой ФНС, или пенсионное удостоверение);
- ранее выданный вид на жительство;
- удостоверение беженца (если получено);
- сертификат об успешном прохождении тестирования на знание русского языка или документ об образовании СССР, выданный до 01.09.1991 года;
- автобиографию.
- При необходимости:
- документ об отказе от гражданства другой страны;
- документы о смене имени или фамилии.
Далеко не все иммигранты знают, какие документы нужны для получения гражданства. Верность перевода должна быть удостоверена нотариально, а документы, выданные иностранным государством, легализованы или апостилированы (в зависимости от того, участвует ли государство, в котором выданы документы, в Гаагской конвенции, отменяющей требование о легализации иностранных официальных документов, от 1961 года). Международным договором может быть согласовано и признание документов другого государства в РФ без проведения вышеуказанных процедур.
Требования к оформлению документов
Поскольку документы получены в другом государстве, чтобы их принял миграционный орган в России, нужны специальные условия. И эти условия - разные для разных стран.
Нотариально удостоверенный перевод
Поскольку крайне редко документ из другой страны выдан на русском языке, для него требуется нотариально удостоверенный перевод. Это правило - общее для всех документов на иностранных языках, из любого государства.
Есть страны, с которыми заключены международные договоры, поэтому нотариальный перевод - единственная проблема, которую придется решать, больше никаких усилий по переоформлению документов.
Так, признаются безоговорочно при наличии нотариального перевода документы из
- Беларуси,
- Казахстана,
- Армении,
- Таджикистана,
- Молдовы,
- Грузии,
- Туркменистана,
- Азербайджана
- Узбекистана,
- Кыргызстана.
Эти страны участвуют в Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях 1993 г., которая требует от стран-участниц признавать документы друг друга. С некоторыми другими государствами заключены двусторонние договоры о правовой помощи, их документы тоже признаются просто с нотариальным переводом: например, Литва, Хорватия, Македония, Алжир.
Апостилизация
Документы из других государств кроме нотариального перевода нуждаются в апостилировании. Это значит, что уполномоченный орган (в каждой стране - разные органы) проставляет особый штамп "Апостиль", который подтверждает истинность документа.
Например, выданные федеральными органами Германии документы апостилирует для России Федеральное административное ведомство в Кельне, а документы из гражданских и уголовных судов Германии могут апостилировать земельные министерства и председатели земельных и участковых судов.
Признаются с апостилем документы стран, участвующих в Гаагской конвенции 1961 г. Приведем несколько примеров: Австралия, Израиль, США, Испания, Потругалия, адм. районы Китая - Гонконг и Макао, Ирландия, Аргентина, Япония, ЮАР и многие другие.
Легализация
Документы, выданные в странах, которые не участвуют в международных договорах с Россией о взаимном признании или апостилизации документов, нужно легализовывать. Это большая часть африканских государств, стран Карибского бассейна, Китай, Таиланд, ОАЭ и др.
Легализация - сложная процедура с участием нотариусов, компетентного министерства страны, выдавшей документ и консульских органов.
Приведем пример легализации документов из Китая:
- Документ переводится на русский язык уполномоченным переводчиком.
- Нотариус заверяет перевод.
- Переведенный документ заверяется в канцелярии МИД Китая.
- Штамп на документ проставляет консульство России в Китае
Список документов для граждан Республик Беларусь, Казахстан и Кыргызской Республики
Между РФ, Республиками Беларусь, Казахстан и Кыргызской Республикой 26.02.1999 было заключено Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства. Оно дает возможность стать гражданином РФ, не утрачивая права на национальное гражданство (см. п. «г» ч. 1 ст. 13 закона № 62-ФЗ).
Общий список документов для получения гражданства РФ в этом случае дополняется любым документом, подтверждающим наличие условия для применения упрощенного порядка. Это:
- или рождение либо проживание заявителя в одной из республик — сторон Соглашения до 21.12.1991;
- или наличие в России близкого родственника, имеющего гражданство.
Также необходимо приложить подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию РФ с территории одной из республик — сторон Соглашения. Гражданину Республики Беларусь потребуется паспорт категории РР. Подтверждение знания русского языка для этой категории заявителей не требуется. Документы, выданные в Беларуси, Казахстане, Кыргызской Республике, не нуждаются в легализации или апостилизации благодаря ст. 13 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года.
Пошаговое решение, как получить гражданство России в упрощенном порядке, читайте в системе КонсультантПлюс. Если вы еще не пользуетесь системой, опробуйте ее, поключив бесплатный доступ на 2 дня к демонстрационной версии.
Список документов для лиц, имевших гражданство СССР
Закон № 62-ФЗ в чч. 1–2 ст. 14 предусматривает возможность получения гражданства РФ лицами, которые имели гражданство СССР:
- и либо родились на территории бывшей РСФСР;
- либо проживают в одной из бывших советских республик, не получили там гражданство и остались в статусе лица без гражданства.
Документы в данном случае представляются практически такие же, как для гражданства в общем порядке. Для лиц без гражданства общий перечень дополнится только документом о знании русского языка на уровне, достаточном для общения в языковой среде (аттестатом о среднем образовании, полученным в СССР, сертификатом о прохождении тестирования или иным документом).
Паспорт заменяется любым документом, удостоверяющим личность заявителя. Лицам, родившимся в РСФСР и получившим иное гражданство, придется подтвердить отказ от него (кроме граждан Таджикистана, на основании двухстороннего соглашения между государствами, и лиц, получающих политическое убежище).
Документы на получение гражданства для носителей русского языка
Носители русского языка могут воспользоваться ст. 33.1 закона № 62-ФЗ (касается соотечественников, проживавших в СССР, и потомков лиц, эмигрировавших из Российской империи, но сохранивших язык и традиции предков). Знание языка на необходимом уровне проверяется комиссией.
Лицо, претендующее на статус носителя, должно соответствовать одному из следующих требований:
- лично ранее проживать в РФ либо в СССР, в Российской империи в пределах государственной границы современной РФ;
- иметь родственника по прямой восходящей линии, отвечающего этим требованиям.
Если принято решение оформить гражданство с опорой на эту возможность, то список документов для получения российского гражданства дополняется решением комиссии о признании гражданина носителем русского языка. От гражданства другого государства придется отказаться.
Сроки рассмотрения документов и основания для отказа
Порядок рассмотрения документов установлен Инструкцией, утв. Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623. В соответствии с нею, собрав документы для получения гражданства РФ, соискатель должен обратиться в ММЦ (подразделение МВД, получившее соответствующие функции после ликвидации ФМС РФ), где ему будет назначено время для приема документов. Если документы имеют недочеты, в их приеме будет отказано.
Так, основанием для отказа станут не только подготовленные с ошибками документы для получения российского гражданства, но и недействительный национальный паспорт, и паспорт, оставшийся срок действия которого составляет менее 6 месяцев (см. решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25.09.2017 по делу № 2А-5604/17). Могут возникнуть вопросы и с подтверждением правомерного источника доходов. Подробнее об этих вопросах можно прочитать в статье «Новый закон для мигрантов».
Также отказ, согласно ст. 16 закона № 62-ФЗ, может быть получен, например, если лицо:
- участвовало в вооруженных конфликтах против Вооруженных Сил РФ;
- подозревается в совершении экстремистских действий, террористических актов в РФ или против российских граждан и др.
Решение о предоставлении гражданства может приниматься 3 месяца, но срок принятия решения может быть продлен на тот же срок, т.е. максимум полгода.
Роль судов при получении гражданства
Суды крайне внимательно относятся к тому, какие документы нужны для получения российского гражданства, и к их качеству. Спорные ситуации возникают достаточно часто, в большинстве случаев они связаны с ошибками в документах. Решить ситуацию с неустранимыми или трудно исправимыми ошибками часто помогает подача иска об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (см. решение Советского районного суда г. Уфы от 20.11.2017 по делу № 2-7798/17, в котором было признано право гражданки Азербайджана на ее вид на жительство, где ранее была допущена ошибка в имени).
Если иностранный гражданин не может получить какие-либо документы в посольстве своей страны, он может обратиться в суд с просьбой об истребовании доказательств в рамках рассмотрения иска о предоставлении гражданства. Но для удовлетворения ходатайства необходимо представить доказательства самостоятельного предварительного обращения за документами, иначе суд откажет в удовлетворении ходатайства (см. решение Плюсского районного суда Псковской области от 05.10.2016 по делу № 2А-182/16).
Согласно ст. 39 закона № 62-ФЗ снятие заявления с рассмотрения может быть обжаловано в суд. Суд удовлетворит требования заявителя, если сочтет, что снятие не было основано на законе, при этом он не предопределит решение о возможности предоставления гражданства или отказа в нем (см. решение Батайского городского суда Ростовской области от 20.10.2015 по делу № 2А-2925/15).
***
Перечень документов для получения гражданства РФ в 2020 году достаточно широк. Не всегда удается собрать их быстро и избежать ошибок. Но достаточно длительный срок проживания, требуемый для получения гражданства в общем порядке, поможет выполнить все требования закона.