Почему появляется информация о принятии закона о платном образовании
Закон № 83-ФЗ и платное среднее образование
Почему школьное образование в России остается бесплатным
Платные услуги в сфере образования
Основные законопроекты в области образования
Почему появляется информация о принятии закона о платном образовании
При проверке официального сайта Госдумы на предмет наличия в ней когда-либо внесенных законопроектов о платном образовании в школе обнаружилось, что таких просто нет. На поисковые запросы система выдавала один ответ: «По вашему запросу ничего не найдено». Таким образом, закона о платном образовании в школе нет, более того, подобный законопроект даже не вносился в Госдуму. Однако информация о введении платы за обучение в школе периодически появляется.
Последней из причин появления такого рода сведений стало принятие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 № 83-ФЗ (далее — закон № 83-ФЗ), основные положения которого будут рассмотрены ниже.
Закон № 83-ФЗ и платное среднее образование
Суть изменений, внесенных законом № 83-ФЗ, сводилась к следующему:
- Введен новый тип учреждения — казенное, доходы от деятельности которого зачисляются в бюджет.
- Для бюджетных учреждений отменено сметное финансирование. Было введено выделение субсидий на выполнение государственного или муниципального задания.
- Собственники имущества таких учреждений были освобождены от субсидиарной ответственности по долгам последних.
- Также бюджетным учреждениям позволили распоряжаться без согласия собственника любым движимым имуществом.
Целью закона было изменить положение бюджетных учреждений, позволив им без преобразования функционировать на рыночной основе. Именно это и стало поводом для распространения информации, что изучение некоторых предметов из школьной программы станет платным. Законопроектов, подтверждающих это, обнаружить не удалось.
Почему школьное образование в России остается бесплатным
Стоит напомнить содержание ст. 43 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет право каждого на бесплатное:
- дошкольное образование;
- основное общее и среднее профобразование;
- высшее образование на конкурсной основе.
Получить его можно в государственном или муниципальном образовательном учреждении. В частной школе или лицее можно получить среднее образование за деньги. Там кроме обязательной программы преподаются дополнительные предметы или выделяются дополнительные часы на изучение профильных.
В настоящее время применяются Федеральные государственные образовательные стандарты:
- начального общего образования, утв. приказом Минобрнауки от 06.10.2009 № 373;
- основного общего образования, утв. приказом Минобрнауки от 17.12.2010 № 189;
- среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки от 17.05.2012 № 413.
Бесплатность школьного образования в соответствии с данными стандартами гарантируется ст. 5 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Платные услуги в сфере образования
Следует сказать, что получить школьное образование можно как в муниципальной, так и в частной школе. Последние обучают учеников за деньги, но при этом, как правило, включают в программу дополнительные предметы, творческие кружки, спортивные секции. Также они могут проводить целевую подготовку старшеклассников к поступлению в вуз.
Муниципальные школы осуществляют бесплатное обучение в рамках госстандартов. Кроме того, п. 3 правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706, запрещает им оказывать платные услуги вместо тех образовательных услуг, которые финансируются из бюджета, поэтому деньги могут взиматься за дополнительное (углубленное) изучение предмета или проведение спецкурсов по предметам, не включенным в образовательную программу.
Основные законопроекты в области образования
В заключение хотелось бы обратить внимание на несколько законопроектов в области образования, которые были внесены в Госдуму:
- В проекте от 29.03.2017 № 136717-7 предлагается ввести понятие трудового воспитания, под которым понимается процесс и организация стимулирования трудовой деятельности учащихся, направленной на приобретение каких-либо навыков и добросовестное отношение к труду.
- Проект от 05.10.2016 № 394-7 направлен на восстановление классической системы школьной итоговой аттестации, предусматривает установление права выбора учащегося: сдавать ЕГЭ или классические письменные и устные экзамены.
- Проектом от 19.04.2016 № 1048557-6 инициируется создание государственной системы «Единая Федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам». Система должна обеспечить персонифицированный учет учащихся и детей, которые подлежат обучению.
Как видим, никаких предпосылок к всеобщей платности школьного образования нет. Более того, усматривается возврат к советскому образованию, которое было всеобщим и бесплатным.
Таким образом, информация о законопроекте, вводящем платное школьное образование, оказалась недостоверной. Необходимо помнить, что право на бесплатное среднее образование гарантировано Конституцией РФ и может быть введено только после внесения изменений в основной закон государства. В настоящее время предпосылок к этому не наблюдается.