Фабула дела
Компания-заказчик провела закупки по 223-ФЗ без оформления договора, соответствующего всем необходимым требованиям. Подрядчик работы выполнил, но денег за них от компании не получил. Из-за этого он обратился в суд.
Позиция нижестоящих судов
Несмотря на то что закупка прошла без заключения договора, соответствующего всем требованиям, суд первой инстанции взыскал с заказчика деньги за выполненные работы. Апелляция это решение оставила в силе.
Кассация судебные акты отменила. Обоснование было следующим: так как к отношениям сторон применялся закон № 223-ФЗ, то договор нужно было заключить по правилам, предусмотренным этим законом и принятым в соответствии с ним Положением о закупках. Поскольку такой договор отсутствует, то общество не имеет права на оплату выполненных работ.
Позиция Верховного суда
ВС РФ отменил постановление суда округа и оставил в силе судебные акты суда первой инстанции и апелляции. Верховный суд указал на то, что кассационная инстанция ошибочно применила последствия нарушения процедуры по закону № 44-ФЗ к закупкам по закону № 223-ФЗ.
ВС РФ отмечено следующее:
|
Критерий сравнения |
Закон № 44-ФЗ |
Закон № 223-ФЗ |
|
Цели правового регулирования |
Эффективное, зачастую экономное расходование бюджетных средств |
Эффективное удовлетворение потребностей заказчика, который сам утверждает правила осуществления им закупок |
|
Последствия нарушения процедуры закупок |
Заказчикам, их должностным лицам, комиссиям, участникам закупок, операторам электронных площадок запрещены действия, противоречащие требованиям закона № 44-ФЗ. Поставка при отсутствии контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты. Это правило применимо, например, если контракт заключен в отсутствие процедур, если стороны превысили объем, цену контракта в нарушение закона |
Прямого запрета, аналогичного указанному в законе № 44-ФЗ, не имеется. Поэтому оснований для вывода о нарушении публичных интересов незаключением договора также нет |
В этой связи ссылка заказчика, допустившего собственные неправомерные действия, на нарушения процедуры по закону № 223-ФЗ не может служить основанием для отказа в иске.
По закону № 223-ФЗ обязанности соблюдать закупочные процедуры возложены на заказчика, поэтому неправомерно последствия нарушения процедуры возлагать на подрядчика, лишив его права получить оплату за выполненную работу (п. 34 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2020) от 22.07.2020).
***
Про судебную практику о поставке без договора мы писали здесь.
Разница в процедуре закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ раскрыта здесь.
Подробнее о закупках по 223-ФЗ смотрите в статьях:
- «Ограничение конкуренции по 223-ФЗ (нюансы)»;
- «Пошаговое руководство проведения закупок по 223-ФЗ»;
- «Как произвести закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ».