ВС РФ вынес определение от 11.07.2018 № 305-ЭС17-7240 по делу № А40-165680/2016, в котором указал на возможность включения в контракты, заключенные по закону «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, третейской оговорки (заключения сторонами третейского соглашения).

Изначально ВС РФ увидел сложность в противоречии между принципом публичности закупок по закону № 223-ФЗ и принципом конфиденциальности третейского разбирательства. В рамках этого дела ВС РФ обратился с запросом в КС РФ, ссылаясь, в т. ч. на противоречивую практику окружных судов по данному вопросу. Отказав в рассмотрении запроса по существу, КС РФ в определении от 12.04.2018 № 865-О подчеркнул, что именно к компетенции ВС РФ относится дача разъяснений о применении законодательных норм нижестоящим судам.

В связи с этим ВС РФ дал подробное судебное толкование применимых норм:

  • Исходя из ч. 1 ст. 2 закона № 223-ФЗ, воля законодателя направлена на урегулирование спорных отношений в целом в качестве гражданско-правовых. Право сторон гражданско-правового спора на его передачу в третейский суд основано на ст. 45 (ч. 2) и 8 (ч. 1) Конституции РФ (постановление КС РФ от 26.05.2011 № 10-П, определение КС РФ от 05.02.2015 № 233-О).
  • В 2014–2016 годах федеральный законодатель закрепил следующий подход к регулированию арбитрабельности (возможности передачи спора в третейский суд): общий критерий – гражданско-правовой характер отношений (ч. 6 ст. 4, ч. 1 ст. 33 АПК РФ), перечень неарбитрабельных споров (пп. 1–5, 7, 8 ч. 2 ст. 33 АПК РФ), а также условно неарбитрабельную категорию – споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством РФ о контрактной системе (п. 6 ч. 2 ст. 33 АПК РФ).
  • Споры по закону № 223-ФЗ в данном перечне не указаны, иных законов, закрепляющих нормы о неарбитрабельности таких споров, не имеется, не названы они и в качестве условно арбитрабельных.
  • Судебная власть вправе устанавливать баланс в отношениях при наличии в них элемента публичного порядка в целях защиты публичного порядка. Такого элемента публичного порядка, как неарбитрабельность споров, возникающих из отношений, регулируемых законом № 223, ВС РФ не выявил. Доказательств нарушения иных элементов публичного порядка, например затрат бюджетных средств, заявитель в настоящем деле не представил.

Подробнее об особенностях третейского соглашения и третейского разбирательства рассказывается в статьях «Третейская оговорка в договоре – образец», «Полномочия третейского суда в разрешении споров» и других материалах рубрики «Третейский суд».