Реформа ЕИС продолжается: закупки «с полки»

Что такое витрина прямых закупок

Новый механизм в ЕИС — закупки «с полки» — должен работать по принципу электронного магазина. Он связывает товары, лежащие на виртуальной полке - витрине прямых закупок, с позициями каталога.

Процедура такая: заказчик заходит в ЕИС, выбирает позицию и в течение нескольких часов получает рейтинг ценовых предложений по товарам, которые уже ранее предложены поставщиками. Контракт заключается в двухдневный срок.

Фактически по 44-ФЗ прямая закупка - частный случай, вариант закупок у единственного поставщика. Этот вариант доступен не во всех случаях закупок у единственного поставщика, а только для закупок в рамках п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ:

• контракт при годовом объеме закупок у всех единственных поставщиков не более 2 000 000 руб.  (либо при общегодовом объеме закупок не более 50 000 000 руб., из которых 10 приходится на единственных поставщиков);
• контракт, заключаемый учреждениями культуры, образования, спортивной или физкультурной организацией.

На муниципальных заказчиков - сельские поселения ограничения по годовому объему закупок у единственного поставщика не распространяются.

Как осуществить закупку у единственного поставщика? Читайте об этом готовое решение КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить бесплатный пробный доступ на 2 дня.

Как внедряются закупки «с полки»

Государственные закупки "с полки"  уже прописаны в законе 44-ФЗ. Виртуальные полки работают с 01.04.2021.

Правовая база для прямых закупок товаров:
- ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ; 
- Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 №1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе…»;
- Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 №1799 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок…»;
- Порядок формирования идентификационного кода закупки, утв. Приказом Минфина России от 10.04.2019 №55н.

Новый алгоритм прямой закупки с витрины

В общем виде порядок прямой закупки с полки в электронном виде выглядит так:

1. Поставщики размещают на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) свое предложение о поставке
2. Заказчики заполняют и публикуют извещение о госзаказе малого объема .
3. ЭТП в течение 1 часа с момента публикации извещения производит оценку предложений от потенциальных поставщиков и отбирает 5 оферт (это максимальное число) с наиболее выгодным ценовым предложением за единицу товара. В приоритете - предложениям с минимальной ценой. Если будет выявлено более 1 оферты с одинаковыми ценами, то заказчику они представляются системой в хронологическом порядке. В случае, когда удается подобрать необходимое количество предложений, соответствующих требованиям закупки, ЭТП передает их на рассмотрение заказчику.
4. Заказчик должен в течение 1 дня рассмотреть выбранные оферты, составить протокол и опубликовать его в ЕИС. По каждому предложению от потенциальных поставщиков должно быть представлено решение с обоснованием.
5. Заключение контракта по упрощенной схеме. Поле того, как на ЭТП будет опубликован итоговый протокол, в ЕИС размещается проект контракта (в течение 3 часов). Сторонам дается 1 рабочий день на его подписание. Составление протокола разногласий не допускается.

Плюсы прямых закупок с витрины

Первый очевидный положительный момент: купить у единственного поставщика по п.п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ можно на гораздо большую сумму. Вне "виртуальной полки" эти контракты ограничены суммой в 600 000 руб., а на виртуальной полке можно будет купить на сумму максимум 3 000 000 руб.

Второй плюс - наличие готовых предложений поставщиков и отсутствие согласительных процедур, что ускоряет закупку и упрощает жизнь заказчику.

 Что еще изменится с 1 апреля 2021 в госзакупках

Также Минфин РФ указывает, в частности, на следующие изменения:

• полный перенос в ЕИС электронного обжалования в ФАС с 01.04.2021;
• сокращение объема использования документов, объема формируемых протоколов;
• внедрение электронного анкетирования для контроля исполнения контрактов;
• сокращение способов закупки; остаются закупки у единственного поставщика, конкурс, аукцион, запрос котировок и закупки «с полки»;
• внедрение единых требований к заявкам по всем способам закупок.

***

Об изменениях в законодательстве и судебной практике о закупках в 2021 году читайте в следующих материалах:

• «Изменения в 44-ФЗ»;
• «ВС РФ: механизм защиты прав участников закупок применяется при действительных, а не мнимых нарушениях»;
• «Как коронавирус отразился на закупках по закону № 44-ФЗ».

О ЕИС также смотрите статьи по ссылкам:

• «Обязательное применение электронного актирования в ЕИС»;
• «Установлен порядок регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников закупок».