Что такое витрина прямых закупок
Новый механизм в ЕИС — закупки «с полки» — должен работать по принципу электронного магазина. Он связывает товары, лежащие на виртуальной полке - витрине прямых закупок, с позициями каталога.
Процедура такая: заказчик заходит в ЕИС, выбирает позицию и в течение нескольких часов получает рейтинг ценовых предложений по товарам, которые уже ранее предложены поставщиками. Контракт заключается в двухдневный срок.
Фактически по 44-ФЗ прямая закупка - частный случай, вариант закупок у единственного поставщика. Этот вариант доступен не во всех случаях закупок у единственного поставщика, а только для закупок в рамках п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ:
- контракт при годовом объеме закупок у всех единственных поставщиков не более 2 000 000 руб. (либо при общегодовом объеме закупок не более 50 000 000 руб., из которых 10 приходится на единственных поставщиков);
- контракт, заключаемый учреждениями культуры, образования, спортивной или физкультурной организацией.
На муниципальных заказчиков - сельские поселения ограничения по годовому объему закупок у единственного поставщика не распространяются.
Как осуществить закупку у единственного поставщика? Читайте об этом готовое решение КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить бесплатный пробный доступ на 2 дня.
Как внедряются закупки «с полки»
Государственные закупки "с полки" уже прописаны в законе 44-ФЗ. Виртуальные полки работают с 01.04.2021.
Правовая база для прямых закупок товаров:
- ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 №1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе…»;
- Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 №1799 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок…»;
- Порядок формирования идентификационного кода закупки, утв. Приказом Минфина России от 10.04.2019 №55н.
Новый алгоритм прямой закупки с витрины
В общем виде порядок прямой закупки с полки в электронном виде выглядит так:
- Поставщики размещают на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) свое предложение о поставке
- Заказчики заполняют и публикуют извещение о госзаказе малого объема .
- ЭТП в течение 1 часа с момента публикации извещения производит оценку предложений от потенциальных поставщиков и отбирает 5 оферт (это максимальное число) с наиболее выгодным ценовым предложением за единицу товара. В приоритете - предложениям с минимальной ценой. Если будет выявлено более 1 оферты с одинаковыми ценами, то заказчику они представляются системой в хронологическом порядке. В случае, когда удается подобрать необходимое количество предложений, соответствующих требованиям закупки, ЭТП передает их на рассмотрение заказчику.
- Заказчик должен в течение 1 дня рассмотреть выбранные оферты, составить протокол и опубликовать его в ЕИС. По каждому предложению от потенциальных поставщиков должно быть представлено решение с обоснованием.
- Заключение контракта по упрощенной схеме. Поле того, как на ЭТП будет опубликован итоговый протокол, в ЕИС размещается проект контракта (в течение 3 часов). Сторонам дается 1 рабочий день на его подписание. Составление протокола разногласий не допускается.
Плюсы прямых закупок с витрины
Первый очевидный положительный момент: купить у единственного поставщика по п.п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ можно на гораздо большую сумму. Вне "виртуальной полки" эти контракты ограничены суммой в 600 000 руб., а на виртуальной полке можно будет купить на сумму максимум 3 000 000 руб.
Второй плюс - наличие готовых предложений поставщиков и отсутствие согласительных процедур, что ускоряет закупку и упрощает жизнь заказчику.
Что еще изменится с 1 апреля 2021 в госзакупках
Также Минфин РФ указывает, в частности, на следующие изменения:
- полный перенос в ЕИС электронного обжалования в ФАС с 01.04.2021;
- сокращение объема использования документов, объема формируемых протоколов;
- внедрение электронного анкетирования для контроля исполнения контрактов;
- сокращение способов закупки; остаются закупки у единственного поставщика, конкурс, аукцион, запрос котировок и закупки «с полки»;
- внедрение единых требований к заявкам по всем способам закупок.
***
Об изменениях в законодательстве и судебной практике о закупках в 2021 году читайте в следующих материалах:
- «Изменения в 44-ФЗ»;
- «ВС РФ: механизм защиты прав участников закупок применяется при действительных, а не мнимых нарушениях»;
- «Как коронавирус отразился на закупках по закону № 44-ФЗ».
О ЕИС также смотрите статьи по ссылкам:
- «Обязательное применение электронного актирования в ЕИС»;
- «Установлен порядок регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников закупок».