Когда к закупкам применяются нормы закона № 223-ФЗ
Рассмотрим, какие закупочные мероприятия подпадают под действие закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ). Прежде всего, следует отличать государственные закупки - закон № 223-ФЗ к ним не применяется.
Так, законом «О контрактной системе в сфере закупок ...» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, регулирующим собственно госзакупки, мы руководствуемся, если в качестве заказчика выступают:
- государственный орган;
- муниципалитет;
- Росатом или Роскосмос;
- внебюджетный фонд;
- казенное учреждение (хотя и не во всех случаях).
Применение закона № 223-ФЗ также ставится в зависимость от статуса заказчика. На кого он распространяется, продемонстрируем в таблице 1:
Виды закупок
Определив перечень случаев, в которых применяется закон № 223-ФЗ, перейдем к рассмотрению вариантов производимых в его рамках закупок. Наглядно продемонстрирует виды закупок по 223-ФЗ таблица 2:
Важно! Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 утвержден перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых может применяться электронная закупка. В том же постановлении описаны ситуации, когда электронная форма необязательна.
Порядок закупок пошагово
Особенности одного из видов неконкурентных закупок - у единственного поставщика - раскрыты здесь.
Разрешает ли Минфин закупки в нерабочие дни вплоть до 30 апреля 2020? Читайте Письмо Минфина в КонсультантПлюс. Если вы не пользуетесь системой К+ постоянно, предлагаем получить бесплатный пробный доступ на 2 дня.
Шаг 1 - размещение в ЕИС
Для ведения конкурентной закупочной деятельности заказчики должны разместить в Единой информационной системе (ЕИС):
- Положение о закупках.
- План закупки товаров, работ, услуг. Составляется не менее чем на 1 год, а для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции — на 5–7 лет.
- Закупочную документацию. К ней относятся требования к товару, работе, услуге, требования к заявке, проект договора, техническое задание, а также дополнительные разъяснения. Приложением к закупочной документации является извещение о ее проведении, которое содержит основные сведения о закупке.
Размещение информации осуществляется в соответствии с законом № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.
При закрытой закупке по 223-ФЗ информация не публикуется открыто, а направляется двум и более претендентам вместе с приглашением участвовать в процедуре.
Важно! В документации не должно быть заведомо невыполнимых условий для претендентов (п. 8 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного суда РФ 16.05.2018).
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 установлены особые требования к проведению процедур с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Для определенных категорий заказчиков устанавливается обязательный объем закупки у МСП по 223-ФЗ.
Шаг 2 - создание комиссии
Для определения победителя процедуры заказчиком создается комиссия путем издания приказа по 223-ФЗ о закупках.
Шаг 3 - прием заявок
Следующий этап — подача заявок лицами, желающими принять участие в закупке. Безусловно, шансы на выигрыш есть только у заявок, полностью отвечающих требованиям, установленным законом и закупочной документацией.
Шаг 4 - оформление результата закупки
Комиссия по закупкам по 223-ФЗ проводит анализ, дает оценку поступившим заявкам и составляет протокол об итогах процедуры.
Заключение договора с победителем закупки осуществляется по истечении 10 дней после публикации итогового протокола.
За нарушение обязательств по договору, заключенному в соответствии с 223-ФЗ, применяется такой способ обеспечения, как неустойка. О том, как рассчитывается неустойка по 223-ФЗ, вы можете узнать из нашей статьи "Порядок расчета неустойки по 223-ФЗ".
***
Таким образом, 223-ФЗ определяет строгую последовательность действий при проведении закупочной процедуры для определенных категорий заказчиков, обязанных применять его в своей деятельности. Процедура имеет отличия в зависимости от вида закупки.
О штрафах для нарушителей закона 223-ФЗ читайте здесь.