Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Порядок расчета неустойки по 223-ФЗ

Все материалы сюжета «Юристу претензионного отдела»
Неустойка по 223-ФЗ — один из способов обеспечения исполнения обязательств по контракту. Она может быть предусмотрена как для поставщика, так и для заказчика. Далее разберемся, как рассчитывается неустойка по закону № 223-ФЗ, в том числе в условиях пандемии.

Неустойка по закону № 223-ФЗ: общие сведения

За нарушение обязательств по договору (в частности, нарушение сроков исполнения) должник обязан уплатить кредитору денежную сумму, определенную законом или договором, — неустойку.

Это правило действует в отношении всех видов соглашений, в т. ч. контракта в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ).

Однако в отличие от неустойки, предусмотренной для госконтрактов законом «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пп. 4–8 ст. 34), порядок определения размера неустойки по закону № 223-ФЗ и прочие вопросы, связанные с ее исчислением, определяются заказчиком самостоятельно в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ).

Обратите внимание! Если в договоре не указан порядок расчета неустойки, это само по себе не означает, что кредитор не сможет потребовать ее уплаты. В этом случае нужно проверить, предусмотрена ли для данной сферы правоотношений законная неустойка.

Когда предусмотрена законная неустойка в РФ

Российский законодатель предусмотрел законную неустойку по закону № 223-ФЗ во многих случаях, но чаще всего ею защищают потребителя или организации ЖКХ. Что касается применения к закону № 223-ФЗ, то на ум приходит единственный пример — договоры перевозки и транспортной экспедиции.

Так, при заказе перевозки груза или пассажиров (законная неустойка существует во всех видах перевозки за просрочку доставки, а в железнодорожном транспорте — множество видов законной неустойки, в т. ч. за невыполнение принятой заявки на перевозку).

Рекомендуем! Дополнительную информацию по данному вопросу читатель найдет в нашей статье «Если договором не предусмотрена неустойка?».

Вывод! Закон №223-ФЗ не содержит положений о порядке включения в договор неустойки. Поэтому заказчики самостоятельно (если принято положение о закупке, то согласно положению о закупке) закрепляют в договоре все обстоятельства, которые повлекут начисление неустойки в случае нарушения обязательств со стороны поставщика. Таким же образом определяется и размер неустойки — в виде фиксированной суммы и (или) процентов за каждый просроченный день исполнения обязательств по договору.

Как определить размер неустойки по закону № 223-ФЗ в договоре

Специальных требований или методических рекомендаций по выбору формулы расчета неустойки в рамках закона № 223-ФЗ не утверждено. Заказчик самостоятельно определяет размер и форму неустойки, алгоритм ее исчисления. При этом следует руководствоваться общими положениями закона о неустойке, сложившейся по данному вопросу судебной практикой, актами компетентных органов власти и ведомств.

Обратите внимание! При расчете заказчиком размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом (письмо Минфина России от 24.03.2020 № 24-03-07/22888).

Важно! Зачастую для определения порядка исчисления неустойки по закону № 223-ФЗ заказчикам рекомендуют использовать Правила определения размера штрафа…, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Это не запрещено законом. При этом необходимо помнить, что данные правила по умолчанию могут быть применены только к правоотношениям в рамках Закона № 44-ФЗ (см. определение ВС РФ от 29.08.2019 по делу № 305-ЭС19-8124). То есть желающие применять Правила заказчики должны предусмотреть их использование в положении о закупке и контракте.

Форму неустойки — штрафы, пени или их комбинацию — заказчик тоже устанавливает в договоре по собственному усмотрению.

 

Порядок расчета неустойки по 223-ФЗ

Рекомендуем! Вопрос об определении формы и размера неустойки в договоре и порядке ее исчисления мы поднимали неоднократно. Много полезной информации по данной теме читатель найдет в статьях «Размер неустойки за неисполнение обязательств по договору» и «Пеня и неустойка - в чем разница?».

Подробно о том, как прописать в договоре размер и период уплаты неустойки читайте в системе КонсультантПлюс. Предлагаем тем, у кого нет доступа в систему оформить ссылку на бесплатный пробный доступ.

Пример расчета неустойки по закону № 223-ФЗ

Заказчик может предусмотреть любые варианты, не противоречащие закону. Рассмотрим 3 самых распространенных.

Неустойка определена как процент от суммы контракта

Например, размер неустойки исчисляется как 0,1% от суммы контракта (предположим, 5 млн руб.) за каждый день просрочки (допустим, 3 дня просрочки). В этом случае сумма неустойки будет определяться по формуле:

 

читайте в системе КонсультантПлюс. Предлагаем тем, у кого нет доступа в систему оформить ссылку на бесплатный пробный доступ.

В нашем примере неустойка будет равна 15 тыс. руб. (5 млн руб. × 0,1% × 3).

Обратите внимание! Размер неустойки в т. ч. может быть поставлен в зависимость от определенных факторов. Например, если просрочка составит от 0 до 10 дней, то она равна 0,1% от суммы контракта за каждый день просрочки, если обязательства будут исполнены с опозданием на 11–15 дней, то уже 0,2%, и т. д. Сразу в положении о закупке (а затем и в контракте) может быть указан максимальный размер неустойки.

Неустойка рассчитывается на основе ключевой ставки ЦБ РФ

Размер суммы к взысканию в этом случае будет рассчитываться по формуле:

Н = 1/300 × Ставка ЦБ РФ × Цена контракта × Число дней просрочки.

На момент написания статьи ключевая ставка ЦБ РФ составляет 4,25%. Предположим, цена контракта — 5 млн руб., число дней просрочки — 3. Неустойка составит 2125 руб. (5 000 000 × 4,25% × 1/300 × 3).

Обратите внимание! Если Вы сослались в контракте на действующую ключевую ставку ЦБ РФ, то необходимо применять ставку, действующую на момент нарушения, а не на момент взыскания. То есть, если ставка меняла в ходе периода просрочки, придется делать отдельные расчеты, разделив период просрочки на периоды действия неустойки.

Неустойка определена в фиксированном размере

Заказчик может установить в договоре условие о фиксированном размере неустойки (т. е. о штрафе). Например, 3000 руб. за каждый факт нарушения условий договора и т. д. В качестве образца можно использовать варианты из вышеупомянутого постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Обратите внимание! Разные штрафы могут быть установлены в одном договоре за разные виды нарушений (за все нарушения, за исключением просрочки исполнения обязательств, за нарушения обязательств, не имеющих стоимостного выражения, и т. п.).

Списание неустойки по закону № 223-ФЗ

В 2020 году свои коррективы практически во все сферы внес коронавирус. Это относится и к законодательству. Так, в целях оказания поддержки хозяйствующим субъектам было принято постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» от 26.04.2020 № 591.

Однако, к сожалению, на контракты по 223-ФЗ данное постановление не распространяется. Дело в том, что согласно преамбуле к постановлению, оно принято «в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Поскольку законы 223-ФЗ и 44-Фз регулируют сходные правоотношения, но для разных субъектов, Постановление, принятое во исполнение 44-ФЗ, на сферу регулирования 223-ФЗ не распространимо.

Эта точка зрения рассматривалась судебными органами и была ими поддержана (Постановление 21 ААС от 21.01.2020 по делу № А84-3099/2019).

***

Таким образом, закон № 223-ФЗ не содержит положений, которые непосредственно регламентировали бы правила определения размера и порядка исчисления неустойки. Этот вопрос целиком оставлен на усмотрение заказчика, который определяет правила расчета неустойки в положении о закупке.

В 2020 году был актуален поисковый запрос «223-ФЗ коронавирус неустойка», что неудивительно в сложившихся условиях пандемии. Однако списать неустойку за 2020 год по 223-ФЗ невозможно.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить