Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск
14 октября 2019

Порядок обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ

Обеспечение заявки по 223-ФЗ имеет целью предотвратить участие в закупке недобросовестных исполнителей. Рассмотрим, какие способы обеспечения можно предусмотреть, их размер и другие условия.

Порядок обеспечения заявки

Обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Порядок обеспечения заявки

Рассмотрим ключевые вопросы обеспечения заявки для торгов.

Вид обеспечения

По общему правилу, предусмотренному п. 25 ст. 3.2 закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ), способ обеспечения заявки определяется заказчиком самостоятельно из видов обеспечения, предусмотренных ГК РФ.

 

Порядок обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ

Для остальных участников оптимальными мерами обеспечения по 223-ФЗ также являются предоставление гарантии, выданной кредитной или коммерческой организацией, и внесение обеспечительного платежа.

Заказчику важно предусмотреть в закупочной документации все основные условия внесения обеспечения. Для гарантии, выданной банком, таковыми являются:

  • сумма;
  • срок действия документа;
  • условие о безотзывности и др.

Если способом обеспечения избрано внесение гарантийного платежа на счет, то необходимо указать сумму, реквизиты счета, сроки внесения.

Если торги проводятся для участников-СМСП, то обеспечение вносится путем блокировки денежных средств на спецсчете такого участника.

Обратите внимание! Спецсчет может быть открыт только в одобренном Правительством РФ банке (п. 13 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ).

Денежные средства подлежат блокировке по указанию оператора электронной площадки. Такая информация отправляется в банк только после окончания срока для подачи заявок.

Риски! Если на спецсчете недостаточно денежных средств, то блокировка осуществлена не будет и заявка будет возвращена.

Размер обеспечения

Заказчик ограничен в праве установления требования об обеспечении заявки ценой договора (п. 27 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ).

 

В отношении закупок с участием СМСП максимальный размер обеспечения законодателем определен иначе.

Согласно п. 23 постановления Правительства РФ «Об особенностях участия…» от 11.12.2014 № 1352 размер обеспечения для заявки при торгах с участием СМСП не должен быть больше 2% от цены договора.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2015 № Д28и-270.

Срок внесения обеспечения заявки

Заказчик вправе определить в закупочной документации срок, в течение которого должно быть предоставлено обеспечение. Например, можно предусмотреть срок внесения гарантийных средств на счет до подачи заявки с предоставлением доказательств перечисления денег (платежного поручения, выписки с банковского счета).

Если тендер проводится среди СМСП, то денежные средства блокируются в течение часа с момента поступления указания от оператора электронной площадки.

Обратите внимание! Участник закупки вправе распоряжаться незаблокированной частью денежных средств на спецсчете.

Возврат обеспечения заявки

Если участник проиграл торги, предоставленное им ранее обеспечение подлежит возврату. В закупочной документации заказчик должен прописать срок, в течение которого средства будут возвращены.

Возврат обеспечения заявки по 223-ФЗ не производится только при наличии двух обстоятельств (п. 26 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ):

  • выигравший участник отказывается подписать договор;
  • участник не предоставляет обеспечение выполнения договора.

Заблокированные на спецсчете денежные средства банк разблокирует в течение часа с момента указания оператора.

Обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Детальный порядок обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ не предусмотрен. Законом только предоставлено право заказчику предусмотреть в документации о закупке требование об обеспечении.

Форма обеспечения выполнения договора

По 223-ФЗ для обеспечения договора заказчик может определить любой способ, но наиболее удобны независимая или банковская гарантия и внесение денежных средств на счет.

Рекомендуем! В положении о закупке установить условие о подписании договора только после предоставления обеспечения.

Для банковской или независимой гарантии важно определить условие о сроке. Надежнее для заказчика, если срок гарантии будет превышать срок исполнения обязательств по договору. Подробнее о том, как получить банковскую гарантию, читайте в нашей статье «Что такое банковская гарантия?».

Обратите внимание! В положении о закупке можно предусмотреть право исполнителя менять один вид обеспечения на другой.

Размер обеспечения выполнения договора

Размер обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ не предусмотрен, поэтому он определяется заказчиком самостоятельно, как правило в процентном соотношении от цены договора.

На практике заказчики устанавливают обеспечительный платеж в размере до 30% от цены контракта.

Если договор предусматривает условие о выплате исполнителю аванса, заказчики определяют обеспечение в размере аванса.

Заказчик вправе определить в закупочной документации ответственность за внесение обеспечения не в полном объеме.

Возврат обеспечения выполнения договора

После исполнения обязательств по договору исполнителю должно быть возвращено обеспечение в полном объеме.

Обратите внимание! Исполнителем обязательства должны быть выполнены надлежащим образом, т. е. ему не должны быть предъявлены требования о выплате штрафов, неустойки и т. д.

Порядок возврата обеспечения гарантийных обязательств по 223-ФЗ должен быть предусмотрен в договоре.

Также заказчик может предусмотреть частичный возврат обеспечения по мере выполнения обязательств другой стороной.

Если обеспечением выступает независимая или банковская гарантия, то возврат не производится, т. к. гарантия прекращает свое действие с момента истечения срока, на который она была выдана.

***

Таким образом, по 223-ФЗ обеспечение исполнения договора не детализировано. Указано только на соответствующее право заказчика, который сам может определить вид, размер и другие условия. Более подробно регламентировано обеспечение заявки, в частности цена контракта, при которой заказчик может требовать обеспечить заявку (свыше 5 млн руб.), и ее размер — не более 5% от начальной цены договора.

Как оформляется обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ читайте здесь.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить