Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Отчеты по 44-ФЗ – кто, когда и куда их должен сдавать

Все материалы сюжета «Справочник бюджетника»
Отчеты по 44-ФЗ не так уж многочисленны, и подать их заказчику не составит большого труда. Главное — соблюсти установленные законом сроки, чтобы не быть оштрафованным. О том, какие именно отчеты нужно сдавать в настоящее время заказчику и какие планируются в ближайшем будущем, — в нашей статье.

Кто из заказчиков и какие отчеты должен сдавать по 44-ФЗ

Еще не так давно заказчики обязаны были отчитываться перед контролирующими органами по итогам исполнения контрактов и сдавать отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ. В настоящее время он отменен.

Сейчас на плечи заказчика ложится обязанность сдать всего один отчет по 44-ФЗ — об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — отчет СМП). Однако уже с 2022 года по итогам 2021 года добавится еще один отчет — об объеме закупок российских товаров.

Оба этих отчета должны сдавать абсолютно все заказчики, работающие по закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ). За невыполнение этой обязанности или ее выполнение с опозданием заказчик может быть привлечен к административной ответственности.

Далее рассмотрим особенности каждого из них.

Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО

Заказчики обязаны в определенных количествах закупать товары, работы и услуги у мелких предпринимателей и организаций социальной направленности (п. 1 ст. 30 закона № 44-ФЗ). Общий объем таких закупок должен составлять не менее 15% от совокупного объема закупок за год. Чтобы контролировать соблюдение данного требования и выявлять реальные объемы заказов у вышеуказанных субъектов, законом установлена обязанность заказчиков отчитаться о том, как они выполнили это условие, оформив отчет в ЕИС.

Внимание! Отчет СМП удобнее заполнять сразу в ЕИС. Однако на всякий случай мы предлагаем образец заполнения отчета по утвержденной Правительством РФ форме.

 

Образец заполнения отчета СМП по 44-ФЗ Скачать

Кто должен представить отчет

Отчет СМП по 44-ФЗ обязаны представить все заказчики без исключения, даже если им не удалось закупить товары, работы, услуги у вышеуказанных субъектов по тем или иным причинам или они вправе этого не делать.

В таком случае отчет будет нулевым (письмо Минфина России от 08.11.2017 № 24-01-10/73595, письма Минэкономразвития России от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9405, от 06.05.2016 № ОГ-Д28-6288).

Заказчики с гостайной отчет также формируют, однако сведения о закупках с гостайной туда не включают.

Обратите внимание! Филиалы и обособленные подразделения не являются самостоятельными заказчиками по смыслу закона № 44-ФЗ, поэтому отчеты они не составляют. Головная организация сдает один отчет, включающий данные филиалов.

Непосредственным лицом, формирующим отчет, является контрактный управляющий либо специалист контрактной службы при ее наличии у организации-заказчика. Желательно, чтобы данная обязанность была прописана в должностной инструкции данного работника.

Каковы сроки сдачи отчета СМП по 44-ФЗ

Отчет сдается до 1 апреля по итогам предыдущего года. Это означает, что самое позднее, когда это можно сделать, — 31 марта включительно, как следует из разъяснений Минэкономразвития России (письмо от 30.05.2016 № ОГ-Д28-6777). Если это выходной день, то крайний срок по общим правилам гражданского законодательства переносится на ближайший рабочий день.

Как составить отчет

Годовой отчет по 44-ФЗ формируется и составляется прямо в ЕИС, в личном кабинете.

Пошаговую инструкцию, как заполнить отчет СМП в ЕИС, читайте в системе КонсультантПлюс. Если полная онлайн-версия системы вам пока недоступна, воспользуйтесь пробной версией – для это подключите к ней бесплатный доступ на 2 дня.

Для этого используется специальная утвержденная форма (постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238, далее — постановление № 238). Структурно отчет состоит из трех подразделов:

  • общие сведения о заказчике и отчете;
  • сведения об объеме закупок;
  • сведения о заключенных контрактах.

Подробная инструкция по заполнению формы отчета в ЕИС по 44-ФЗ содержится в постановлении № 238. Эта процедура не сложная, более того, часть граф заполняется автоматически. Главное, на чем нужно сосредоточиться, — это достоверность и полнота указываемых сведений. Необходимо стремиться не допустить ошибок в указании суммы закупки, суммы оплаты по контрактам и т. д.

Важно! Все суммы в отчете указываются не в рублях, а в тысячах рублей.

Отчет должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица заказчика (п. 4 постановления № 238).

Ответственность за отсутствие отчета

К обязанности сдать годовой отчет по СМП по 44-ФЗ заказчику следует отнестись серьезно. Если пренебречь ею, то можно получить штраф на 50 000 руб. по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Если будут допущены ошибки либо отчет будет представлен с опозданием, то штраф составит 15 000 руб. по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ (см., например, постановление Курского УФАС России от 18.08.2020 по делу № 046/04/7.30-484/2020, решение Астраханского УФАС России от 25.11.2020 № 030/06/103-1584/2020).

В практике довольно распространены попытки оспорить назначенный штраф в связи с малозначительностью деяния, однако заказчику не стоит слишком рассчитывать на это. Антимонопольные и судебные органы по-разному оценивают подобные жалобы, как отклоняя их (см., например, решение Свердловского областного суда от 25.08.2020 по делу № 72-745/2020), так и удовлетворяя (см., например, постановление Тывинского УФАС России от 25.07.2019 по делу № 017/04/7.30-100/2019).

Отчет об объеме закупок у российских поставщиков

В целях соблюдения национального режима при осуществлении госзакупок законодатель ввел для заказчиков правило соблюдения минимальной обязательной доли закупок российских товаров. Как инструмент контроля за реализацией этого правила введена также обязанность представлять отчет по объемам закупок по 44-ФЗ российских товаров.

В этом году этот отчет сдавать пока не нужно. Впервые его нужно будет сформировать по итогам 2021 года и сдать до 01.04.2022 аналогично отчету о закупках у мелких предпринимателей (п. 7 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, далее — постановление № 2104).

Если минимальная доля не достигнута, отчет все равно нужно будет сформировать, обосновав причины недостижения (чч. 2, 3 ст. 30.1 закона № 44-ФЗ). Сведения о закупках, составляющих гостайну, вносятся в этот отчет, однако не размещаются в ЕИС, а печатаются на бумажном носителе и направляются в Минпромторг (п. 12 постановления № 2014).

Порядок формирования отчета подробно регламентирован постановлением № 2014. Он формируется автоматически в ЕИС на основе данных, вносимых заказчиком в процессе осуществления закупок. Заказчику необходимо внести в него только обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров и подписать усиленной электронной цифровой подписью (п. 4 постановления № 2014).

После этого отчет размещается в системе автоматически. Если заказчик внесет какие-либо изменения в реестр контрактов (например, о начислении неустойки в случае ненадлежащего исполнения контракта), то в уже размещенный отчет также нужно внести изменения, разместив его в новой редакции (п. 11 постановления № 2014).

 

***
Итак, в настоящее время отчеты заказчиков по 44-ФЗ не так уж многочисленны. В 2021 году до 1 апреля нужно сдать отчет о закупках товаров у СМП и СОНКО, а с 2022 года добавится еще один отчет — об объемах закупок товаров отечественного производства. Все отчеты обязательны, формируются в ЕИС и подписываются усиленной электронной цифровой подписью.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить