Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Как заключается рамочный договор по 44-ФЗ

Рамочный договор по 44-ФЗ - может ли идти речь о нем в сфере закупок? В каких ситуациях заказчик и поставщик могут его заключить? Каковы его основные особенности? В статье подробно рассматриваем эти вопросы.

Понятие рамочного договора

Общее гражданско-правовое понятие рамочного договора, или договора с открытыми условиями, содержится в ст. 429.1 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ):

Как заключается рамочный договор по 44-ФЗ

Рамочный договор очень удобен для длительных правоотношений сторон. Например, для договоров поставки, оказания услуг, выполнения работ на постоянной основе.

Обычно с помощью этого документа стороны принципиально договариваются о сотрудничестве, характере правоотношений, правах и обязанностях сторон, а конкретный товар (услуга, работа), объем товара (услуги, работы), цена каждой позиции указываются в отдельных документах (актах, соглашениях, спецификациях и пр.).

Таким образом, в рамочном договоре существенные условия (все или некоторые из них) как бы вынесены за скобки и в самом договоре не содержатся.

Может ли контракт по закону № 44-ФЗ быть рамочным

На первый взгляд, рамочный договор по закону № 44-ФЗ к госзакупкам вообще неприменим, ведь согласно п. 1 ст. 34 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) в контракте в обязательном порядке должна быть указана твердая цена контракта и конкретный товар, который должен быть поставлен заказчику, или услуга/работа, которая будет оказана/выполнена.

В то же время из этого правила есть исключение — закупка с неизвестным объемом, когда заказчик не знает точно, сколько товаров, услуг, работ ему потребуется, и поэтому не может указать ни в извещении, ни в контракте их твердую цену и количество.

В настоящее время заказчик вправе сам решать, когда провести такую закупку. Законодательно он не ограничен в принятии такого решения. Наиболее распространены закупки с неизвестным объемом в отношении:

  • разнообразных услуг, оказываемых на постоянной основе (переводчиков, юристов и т. д.);
  • размещения в гостиницах, детских оздоровительных лагерях;
  • ремонта транспорта, оборудования, техники;
  • закупки лекарств;
  • закупки бензина;
  • уборки снега и т. д.

В некоторых случаях такие закупки невозможны ввиду особенностей работ или услуг. Например, при подборе исполнителя строительных и ремонтных работ, когда требуется четкая смета.

Контракт, заключаемый по итогам закупки с неизвестным объемом, и есть не что иное, как рамочный контракт.

Но как же тогда будет организован аукцион? В какой цене соревноваться его участникам? Ответ читайте в готовом решении от системы КонсультантПлюс. Если вы еще не пользуетесь системой постоянно, оформите бесплатный доступ на 2 дня по нашей ссылке.

В процессе исполнения контракта заказчик выбирает необходимую ему продукцию (услуги, работы) из заранее составленного перечня, но в рамках имеющегося бюджета. Условия такой закупки должны содержаться не только в контракте, но также изначально в извещении и документации о закупке.

Пример

Больница закупает лекарственные препараты. Примерный перечень лекарств известен исходя из опыта предыдущих лет, однако точное количество поставки заранее заказчик определить не может, так как неизвестно, какое количество пациентов и с какими заболеваниями поступит на лечение. Поэтому закупка объявляется с неизвестным объемом.

Допустим, заложенный бюджет на лекарства составляет 120 000 руб. Эта сумма называется максимальным значением цены контракта, и за ее рамки заказчик выйти не может. В перечне препаратов указана также цена каждого препарата (единицы товара). При возникновении потребности в определенных лекарствах из перечня заказчик оформляет заявку (либо иным образом извещает поставщика) и получает только те из них, что требуются ему на данный момент. Заявки могут оформляться столько раз, сколько нужно, до тех пор, пока не будет исчерпано максимальное значение цены контракта.

Как заключить рамочный договор по закону № 44-ФЗ

Контракт с неизвестным объемом хотя и не содержит точной цены и объема товара (услуги, работы), но должен включать в себя в обязательном порядке следующие условия:

Цены единиц товара, работы, услуги

В нашем примере это цена каждого лекарства — 1 упаковки. Окончательные цены устанавливаются в ходе проведения торгов, причем торгуются поставщики не по каждой позиции, а по начальной сумме цен единиц товаров, заявленной заказчиком в извещении (ч. 4 ст. 54.6, ч. 5 ст. 68, ч. 7 ст. 82.4 закона № 44-ФЗ).

Максимальное значение цены контракта

Это заложенный на весь контракт бюджет, см. п. 24 ст. 22 закона № 44-ФЗ. Эта сумма в ходе торгов не меняется. Какая указана в извещении, такая будет и в контракте. Превысить ее нельзя.

Формула цены

Ее нужно включать в рамочный контракт в случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19. Например, при заключении контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества, моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин и др.

Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика

Это требование ч. 1 ст. 34 закона № 44-ФЗ. Например, поставка лекарств по специально оформленным предварительным заказчиком заявкам, в которых указывается количество и наименование товара.

Прочие условия

Оплата по рамочному контракту осуществляется по цене единицы товара исходя из поставленного по факту количества товара, но она не должна превышать максимальное значение цены контракта.

Обратите внимание! Перед составлением рамочного контракта следует проверить библиотеку типовых контрактов в ЕИС. Если данные закупки с неизвестным объемом совпали со сведениями информационной карты такого типового контракта, необходимо применить именно его.

Расчет неустойки в рамочном контракте следует производить от максимального значения цены контракта (письмо Минфина России от 27.12.2019 № 24-03-07/102637).

***
Итак, рамочный контракт в закупках по закону № 44-ФЗ заключают в случаях, когда объем закупаемых товаров, работ, услуг заранее неизвестен. Конкретные данные о них содержатся в спецификациях, актах и иных дополнительных документах. Такой контракт должен обязательно содержать среди условий цены единиц товаров, максимальное значение цены контракта, порядок определения объема товара, услуги, работы, а также в ряде случаев — формулу цены.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить