Как произвести закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ

Что такое прямая закупка по 223-ФЗ?

Закупка у единственного поставщика (прямая закупка) предполагает, что заказчик заключает договор с одним определенным поставщиком без конкурентных процедур.

Закупать у единственного поставщика можно двумя способами:

• заказчик по собственной инициативе направляет определенному поставщику предложение заключить сделку;
• заказчик получает предложение заключить сделку от конкретного поставщика и принимает его.

Когда возможна прямая закупка по 223-ФЗ

Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юрлиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее по тексту – Закон № 223-ФЗ)) не регламентирует напрямую закупку у единственного поставщика.

Закупка у ед. поставщика по 223-фз разрешается только, если заказчик предусмотрел этот способ закупок и порядок его реализации в своем положении о закупке (ст. 3.6 указанного ФЗ). В т.ч. таким документом определяется:

• регламент подготовки и реализации процедуры;
• исчерпывающий перечень ситуаций, когда можно работать без конкурентной процедуры с единственным поставщиком.

Вывод! Таким образом, заказчик в положении о закупке по собственному усмотрению определяет круг обстоятельств, когда может быть проведена закупка товаров или услуг у единственного поставщика по 223-ФЗ.

Какие условия для можно прописать в положении для осуществления закупки у единственного поставщика 223-ФЗ?

Можем рекомендовать такой перечень:

1. Невысокая цена приобретаемой продукции. Законодатель не определяет, какую стоимость в данном случае можно считать небольшой, это регламентируется положением о закупках.
2. Закупаемая продукция может быть предложена только одним поставщиком или только один поставщик обладает исключительными правами на нее.
3. Имеется срочность в закупке продукции.

Важно! Определяйте основания прямой закупки таким образом, чтобы не исключить полностью конкурентные способы. Это нарушит принципы п.2 ч.1 ст. 3 закона № 223-ФЗ: равноправие, справедливость и отсутствие дискриминации участников закупки. Минэкономразвития в письме от 19.10.2015 № Д28и-3154 настаивает на соблюдении этих принципов и закупке у единственного поставщика только при наличии объективных оснований.

Рекомендуем! При подготовке соответствующего раздела о положения о закупке можно опираться также на содержание ст. 93 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 №44-ФЗ. Также полезным будет наш материал «Образец положения о закупках для ООО».

Порядок проведения закупки пошагово

Можно выделить следующие основные этапы проведения процедуры:

Подготовка к закупкам

На этом этапе заказчик получает электронную цифровую подпись, регистрируется на сайте госзакупок, разрабатывает и утверждает положение о закупках, публикует план закупок в ЕИС.

Выбор поставщика и формирование отчета о невозможности/ нецелесообразности осуществления закупки иным путем

Способы выбора поставщика при прямой закупке мы рассмотрели выше, так же как и возможные условия, при которых она может быть осуществлена. Обычно выбор поставщика оформляется решением закупочной комиссии

Публикация в ЕИС на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru документации о закупке

Публикация в ЕИС для прямой закупки необязательна. Она производится, только если прописана в положении (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Собственно заключение договора с единственным поставщиком по 223-ФЗ

Форма договора, сроки и порядок его подписания определяются положением о закупке. Больше информации по этой теме читатель сможет найти в статье «Как заключить договор согласно ФЗ-223».

Если документацию было решено публиковать в ЕИС, а затем в нее вносились изменения, изменения тоже освещаются в ЕИС. Их необходимо разместить не позднее, чем через 3 дня со дня принятия решения о внесении изменений, предоставлении разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Отражение сведений в ЕИС о заключенном договоре

Отчет обо всех договорах с единственным поставщиком публикуется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, раздел VIII постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).

Если это установлено положением о закупке, в ЕИС может быть также размещена следующая информация:

• извещение о закупке;
• закупочная документация;
• проект договора;
• внесенные в документы изменения;
• разъяснения к документам;
• протокол закупки;
• прочие сведения, публикация которых в ЕИС предусмотрена документами по закупке.

По собственному желанию заказчик может продублировать данную информацию на своем корпоративном сайте (ч. 7 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Документы по прямой закупке в ЕИС

Законом и положением о закупке определяются форма и содержание информации, подлежащей размещению в ЕИС.

Напоминаем: для прямой закупки это правило обязательно, если только размещение таких сведений в принципе предусмотрено положением о закупке.

Например, извещение должно отражать следующие данные:

• способ осуществления закупки;
• сведения о заказчике;
• предмет договора;
• место исполнения обязательства;
• сведения о цене сделки;
• сроки и порядок предоставления закупочной документации;
• иная информация, предусматриваемая положением о закупках.

Извещение может быть сформировано по имеющейся в личном кабинете заказчика в ЕИС форме.

Закупочная документация по прямой закупке обычно включает такую информацию:

• требования к качественным и количественным параметрам товара;
• место, условия и сроки исполнения обязательства;
• начальная цена договора;
• порядок формирования цены сделки;
• порядок оплаты исполнения;
• иные сведения, предусмотренные положением о закупке.

***

Итак, закупка у единственного поставщика (прямая закупка) относится к неконкурентным способам определения поставщика. Нюансы проведения такой процедуры практически не урегулированы законом и определяются заказчиком в положении о закупке.