Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Как подготовить форму 2 для аукциона по 44-ФЗ

Форма 2 для аукциона по 44-ФЗ - образец вы найдете в этой статье - используется госзаказчиками для описания объектов планируемых закупок и позволяет выбрать будущих контрагентов для заключения контрактов. В статье расскажем, как правильно заполнить этот документ и на что следует обратить особое внимание при работе с ним.

Что такое форма 2 для аукциона

Чтобы принять участие в электронном аукционе и получить на исполнение контракт, претендент должен заявить о своем желании участвовать в процедуре. Заявка на участие в аукционе, согласно п. 2 ст. 66 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ), состоит из 2 частей и является единым документом.Как подготовить форму 2 для аукциона по 44-ФЗ

Как видно из таблицы, первая часть заявки состоит из формы 1 и формы 2. При этом довольно часто всю эту часть заявки называют формой 2. Связано это с тем, что форма 1 предназначена только для подтверждения готовности участника аукциона к заключению на предложенных условиях контракта с заказчиком. Она не предполагает составления или предоставления каких-либо специальных сведений и документов. На ЭТП надо просто поставить отметку в соответствующей графе. Таким образом, основное внимание уделяется заполнению формы 2, отражающей данные и характеристики объекта закупки.

Отметим обезличенность первой части заявки. Она не содержит сведений об участнике закупки, что позволяет оценивать заявки более объективно, способствует развитию конкуренции и исключению коррупционной составляющей.

Содержание формы 2 для аукциона

Содержание формы 2 первой части заявки для ЭА зависит от объекта закупки (пп. 3–4 ст. 66 закона № 44-ФЗ).Как подготовить форму 2 для аукциона по 44-ФЗ

Обратите внимание! От претендента не всегда требуется заполнение формы 2 для аукциона по закону № 44-ФЗ. В определенных случаях ему достаточно выразить свое согласие участвовать в процедуре на предложенных заказчиком условиях (п. 3.1 ст. 66 закона № 44-ФЗ). Речь идет о закупках работ:

  • по строительству, реконструкции, капремонту и т. д., если они содержат проектную документацию (п. 8 ст. 33 закона № 44-ФЗ);

  • проектированию объектов капитального строительства (п. 6.1 ст. 34 закона № 44-ФЗ).

Кроме того, заказчик не вправе запрашивать у участников ЭА конкретные данные о товарах (форма 2), используемых для выполнения работ (оказания услуг), если такие товары не являются отдельными объектами бухучета заказчика (см. письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20). Если же при выполнении работ (оказании услуг) используется товар, который заказчик принимает на свой баланс, то поставщику необходимо будет представить заказчику форму 2.

Образец формы 2 для аукциона по 44-ФЗ

Законодатель не устанавливает жестких требований к оформлению первой части заявки на участие в ЭА. Однако, составляя ее, предпочтительно отталкиваться от формы, которую предлагает заказчик в аукционной документации, во избежание возможного недопонимания между сторонами.

Информация, которую необходимо изложить в форме 2, зависит от того, что собирается приобретать заказчик. В опубликованной аукционной документации обязательно должна быть инструкция по правильному заполнению этого документа. Также при подготовке заявки участнику ЭА следует ознакомиться с постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401, утвердившим требования к типовой документации для закупок в электронной форме.

Типичные ошибки при заполнении формы 2

Основные ошибки при заполнении формы 2 для аукциона связаны с некорректным описанием поставщиками предлагаемого товара.

Задача формы 2 — сформировать у заказчика достоверный образ товара, который будущий контрагент намерен поставить или использовать при исполнении заказа. Поэтому к заполнению данного документа целесообразно привлекать технических специалистов, работающих с товаром и знающих все его свойства и характеристики.

Наиболее часто потенциальные поставщики допускают следующие ошибки:

  • вместо конкретных значений указывают диапазонные;
  • указывают параметры товаров, не соответствующие требованиям заказчика;
  • пропускают некоторые характеристики;
  • допускают формулировки, которые нельзя толковать определенно, например: аналог, эквивалент, не более, не менее.

Важно! Если инструкцию заказчика трудно понять однозначно, не следует ее домысливать. Лучше направить запрос о разъяснении документации.

Подготовка к заполнению формы 2 для аукциона

Рассмотрим, как пошагово подготовиться к заполнению формы 2 по закону № 44-ФЗ:

  1. Ознакомиться со всей аукционной документацией.
    Кроме описания предмета закупки и инструкции следует изучить также проект контракта и требования заказчика к обеспечению его исполнения. Это важно сделать заранее, поскольку позволит оценить свои возможности и может повлиять на успешное выполнение контракта.
  1. Изучить инструкцию к форме 2.
    Инструкция — это обязательный документ, содержащий в себе информацию о том, как должна быть заполнена форма 2, как надо трактовать те или иные требования заказчика, параметры закупки и пр. В ней разъясняется, как правильно интерпретировать обозначения, какие сведения должны быть изложены в определенных графах.
  1. Запросить разъяснения у заказчика, если есть непонятные моменты.

Участник закупки может задать не более 3 вопросов, поэтому следует максимально глубоко проработать все документы и подать запрос на разъяснения сразу по всем спорным и малопонятным моментам.

Важно отслеживать все изменения и разъяснения, которые заказчик размещает на площадке.

Заказчик может вносить в документацию неограниченное количество изменений. Также на сайте размещаются разъяснения по вопросам, поступившим от других участников аукциона (п. 4 ст. 65 закона № 44-ФЗ).

Узнать больше о том, как изменять документацию в ходе подачи заявок можно в системе КонсультантПлюс: подключайте бесплатный пробный доступ и используйте возможности системы.

Как подать запрос на разъяснение

Любой участник аукциона при возникновении у него вопросов вправе обратиться к заказчику с просьбой разъяснить их. Как уже было отмечено, задать можно не более 3 вопросов (п. 3 ст. 65 закона № 44-ФЗ).

Данная тема подробно освещена в статье «Как подать запрос на разъяснения по 44-ФЗ».

Запросы подаются через электронную площадку. Сроки подачи и рассмотрения запросов регулирует ст. 65 закона № 44-ФЗ:

  • направить вопрос можно не позднее чем за 3 дня до даты окончания приема заявок;
  • оператор ЭТП в течение часа перенаправляет вопрос заказчику;
  • заказчик в течение 2 дней рассматривает вопросы и в случае необходимости публикует их с разъяснениями на площадке.

Указанные сроки измеряются в календарных днях. Если срок выпадает на выходной, то по правилам ГК РФ он переносится на ближайший рабочий день.

Обратите внимание! Заказчик по результатам запроса о разъяснениях может внести изменения в документацию. Порядок внесения изменений регламентирован пп. 5, 6 ст. 65 закона № 44-ФЗ.

Основные правила внесения изменений и исправлений:

  • изменения в документацию можно внести, если до окончания приема заявок осталось не менее 2 дней;
  • внесенные поправки не могут изменять объект закупки, суть документации, а также увеличивать обеспечение контракта.

Если заказчик вносит в документацию поправки, то он должен продлить срок приема заявок так, чтобы до его окончания оставалось не менее 7 или 15 дней в зависимости от условий аукциона в электронной форме (п. 2 ст. 63, п. 6 ст. 65 закона № 44-ФЗ).

Заполнение формы 2

Основные моменты, на которые следует акцентировать внимание при заполнении формы 2:

  • Необходимо указать товарный знак предлагаемой продукции. При отсутствии товарного знака следует написать: «Товарный знак отсутствует».
  • Характеристики продукции должно быть описаны четко и конкретно. Не следует использовать формулировки, которые нельзя толковать однозначно, например «аналог», «не более», «не менее», диапазонные значения (если есть конкретные).
  • Обязательно следует указать название страны, в которой была произведена продукция. При этом необходимо иметь подтверждающие документы (см. статью «Как определить страну происхождения товара»).
  • Если заказчик при описании товара сослался на ГОСТ, СанПиН, техусловия и другие подобные документы, стоит проверить их актуальность.

Частой ошибкой участников электронного аукциона является желание найти в Ссети какую-то стандартизированную форму 2. Типовой формы заполнения заявки не существует, каждая форма должна отвечать конкретным требованиям конкретного заказчика.

Вариант заполнения формы 2 можно найти по ссылке: Форма 2 - образец.

Бланк заявки на участие в электронном аукционе Скачать

Сроки подачи и рассмотрения формы 2

Лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на ЭТП, могут подать одну заявку на участие в выбранном аукционе в любое время до даты окончания приема заявок.

Претендент направляет оператору ЭТП одновременно обе части заявки. Оператор в течение часа подтверждает поступление документов и присваивает заявке идентификационный номер (пп. 7–9 ст. 66 закона № 44-ФЗ).

Обратите внимание! Оператор ЭТП может вернуть заявку, если участник допустил формальные нарушения. Например, прислал документы после истечения срока приема заявок или подал вторую заявку, не отозвав первую. Исчерпывающий перечень оснований для возврата приведен в п. 11 ст. 66 закона № 44-ФЗ.

После окончания срока приема заявок оператор передает заказчику их первые части — заполненные формы 2 (п. 13 ст. 66 закона № 44-ФЗ). Заказчик должен оценить документы в течение 3 рабочих дней (1 день — для аукционов, указанных в п. 2 ст. 63 закона № 44-ФЗ).

Обратите внимание! Если согласно условиям аукциона от участника требуется только согласие, то он сразу считается допущенным к участию в ЭА (п. 10 ст. 67 закона № 44-ФЗ).

Результаты рассмотрения документов комиссия заказчика оформляет в виде протокола (п. 6 ст. 67 закона № 44-ФЗ). Протокол направляется оператору ЭТП, который размещает его в ЕИС. Он же уведомляет о принятом решении каждого участника аукциона.

Нарушения заказчиков в области электронных аукционов

Нельзя не отметить, что и заказчики часто допускают нарушения при подготовке аукционной документации. Наиболее распространены нарушения, связанные с ограничением конкуренции, то есть с попытками заказчика ограничить количество участников аукциона. Это может выражаться:

  • в выставлении избыточных требований к предмету закупки или поставщику товара (работ, услуг);
  • излишней конкретизации требований к товару или расплывчатости таких требований;
  • необоснованном укрупнении (объединении в один лот) объекта закупки (определение ВС РФ от 26.02.2020 № 310-ЭС20-609).

Многие заказчики формально подходят к составлению инструкции и только дублируют в ней положения закона. Данное обстоятельство не только порождает трудности при заполнении заявок на участие в аукционе, но и признается нарушением (постановление АС Дальневосточного округа от 18.02.2020 № А16-177/2019).

Запросы о разъяснении положений документации является важной частью работы заказчика с заявками. Каждый вопрос требует четкого ответа, даже если он касается положений, не затронутых в документации. Отсутствие такого разъяснения нарушает права участников аукциона и признается судом нарушением (постановление АС Уральского округа от 23.01.2020 по делу № А71-3332/2019).

***

Таким образом, форма 2 — принципиально важный документ для всех участников закупочной процедуры. От того, насколько корректно она заполнена, зависит, сможет ли претендент поучаствовать в электронном аукционе. На первый взгляд, подготовить форму 2 не слишком сложно. Однако необходимо понимать, что эта работа требует определенных знаний, времени и внимательности.

Заполнять форму 2 собственными силами или доверить эту задачу стороннему специалисту, решает каждый участник самостоятельно. Но не стоит забывать, что в случае отклонения заявки участник может быть лишен возможности поучаствовать в аукционе и все усилия по подготовке к процедуре, изучению и анализу документации автоматически сведутся к нулю.

Источники:
письмо ФАС России «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)» от 25.06.2020 № ИА/53616/20
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить