Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск
20 июля 2019

Как подать запрос на разъяснения по 44-ФЗ

Запрос разъяснений по 44-ФЗ можно направить заказчику, если условия закупочной документации вызывают вопросы или в ней, по мнению потенциального поставщика, имеются неточности. Однако не каждая конкурсная процедура дозволяет запрашивать разъяснения. Разберемся, при каких процедурах это возможно и что нужно сделать для получения разъяснений.

Виды запросов на разъяснения по 44-ФЗ

Подготовка запроса

Порядок подачи запроса

Сроки для подачи запросов

Сколько ждать ответа

Что делать после получения разъяснения

Виды запросов на разъяснения по 44-ФЗ

Можно выделить 2 вида запросов, допускаемых в рамках закупочных процедур:

  • На разъяснение содержания закупочной документации (ч. 3 ст. 65, ч. 7 ст. 54.3 закона «О контрактной системе в сфере закупок...» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — закон № 44-ФЗ). Запрос на разъяснение документации по 44-ФЗ направляется, например, если участник выявляет в ней ошибки или неточности, несоответствие ее содержания требованиям законодательства, обнаруживает недостаточность сведений и др.
  • Разъяснение итогов проведенной закупочной процедуры (ч. 13 ст. 53, ч. 21 ст. 68 закона № 44-ФЗ). В этом случае участник закупки может обратиться к заказчику уже после завершения процедуры. Например, если полагает, что его заявка была отклонена без законных оснований или если он выявил расчетные ошибки заказчика при оценке заявки и др.

 

 

 

Обратите внимание! Разъяснения положений аукционной документации по 44-ФЗ могут быть затребованы участниками у заказчиков только в рамках двух конкурсных процедур: электронного аукциона и электронного конкурса (в т. ч. открытого, закрытого, с ограниченным участием, двухэтапного). Однако второй вид запроса — о разъяснении итогов процедуры — может быть направлен также при определении поставщика путем запроса котировок (ч. 10 ст. 78 закона № 44-ФЗ).

Рекомендуем! Если данный вид закупочной процедуры не предусматривает направление запроса заказчику, при выявлении в конкурсной документации несоответствий требованиям закона участник может обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу.

Подготовка запроса

Специальных требований к содержанию и оформлению запроса на законодательном уровне не установлено. Однако особая форма может быть предусмотрена самой конкурсной документацией. Кроме того, запрос может быть направлен и путем заполнения электронной формы, имеющейся в личном кабинете электронной торговой площадки (далее — ЭТП).

Можно предложить общий алгоритм подготовки запроса:

  1. Изучение конкурсной документации, выявление неточностей, постановка вопросов по ее содержанию.
  2. Подготовка запроса по форме заказчика (при отсутствии таковой — на фирменном бланке организации или путем заполнения готовой электронной формы в личном кабинете ЭТП).
  3. Проверка содержания запроса, подпись запроса уполномоченным лицом (в т. ч. с помощью электронной подписи).
  4. Направление запроса в адрес заказчика (через личный кабинет ЭТП, на электронный или почтовый адрес).

 К такому запросу могут быть приложены и документы (например, обоснования и расчеты участника закупки, скриншоты, выдержки из конкурсной документации, текст которых вызывает вопросы, и т. д.).

Основная часть документа, содержащая собственно вопрос к заказчику, может быть представлена в т. ч. в табличной форме. В отдельных колонках указываются:

  • наименование и/или порядковый номер раздела конкурсной документации;
  • ссылка на пункт, вызвавший вопросы;
  • собственно вопрос к заказчику;
  • аргументы и обоснования участника закупки, если он не согласен с расчетами заказчика, и т. д.

Порядок подачи запроса

Запрос разъяснений по 44-ФЗ по электронному аукциону или конкурсу направляется в соответствии с общими правилами:

  • Запросить такие разъяснения может любой участник конкурсной процедуры, имеющий регистрацию в ЕИС и аккредитацию на ЭТП.
  • Запрос направляется в электронной форме в адрес заказчика через личный кабинет ЭТП, на которой планируется закупочная процедура.
  • Каждый участник закупки имеет право подать не более 3 запросов в течение одного аукциона/конкурса. По этой причине рекомендуется при составлении каждого запроса включить в его содержание максимальное количество вопросов. Это поможет избежать ситуации, когда предусмотренное законом количество запросов будет исчерпано до того, как участник получит все необходимые уточнения.

Практически все запросы подаются с помощью личного кабинета участника ЭТП. Алгоритм действий, как правило, таков:

  • вход в личный кабинет ЭТП пользователя, авторизация;
  • выбор интересующей конкретной закупки в соответствующем разделе личного кабинета;
  • формирование запроса на дачу разъяснений по предусмотренной в профиле пользователя форме;
  • проверка введенных данных и отправка запроса заказчику.

В течение часа с того момента, как в систему поступил запрос, оператор ЭТП должен перенаправить его заказчику для того, чтобы последний сформулировал и прислал ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ.

Обратите внимание! Заявки на получение разъяснений по содержанию документов в рамках электронных аукционов или конкурсов подаются только в электронном виде. Обратиться же за разъяснением результатов конкурса или процедуры определения поставщика путем запроса котировок можно как в электронной форме, так и направив заявку на бумажном носителе.

Сроки для подачи запросов

Запросы на разъяснения по закупочным процедурам представляются в следующие сроки:

  1. Электронный аукцион:
  • по содержанию документации — не менее чем за 3 дня до даты, когда завершается срок направления заявок на участие (ч. 4 ст. 65 закона № 44-ФЗ);
  • итогам аукциона — конкретный срок законодательно не определен.
  1. Электронный конкурс:
  • по содержанию документации — не менее чем за 5 дней до даты, когда истекает срок подачи заявок на участие в процедуре (ч. 8 ст. 54.3 того же закона);
  • итогам конкурса — конкретный срок законодательно не определен.
  1. Проведение запросов котировок:
  • по итогам процедуры — конкретный срок законодательно не определен.

Сколько ждать ответа

Срок представления разъяснений по 44-ФЗ установлен на законодательном уровне. Так, дача разъяснений по 44-ФЗ заказчиком должна быть осуществлена:

  1. В отношении содержания документации по электронному конкурсу — в течение 2 рабочих дней с даты, когда заказчик получил запрос (ч. 8 ст. 54.3 закона № 44-ФЗ). При этом срок ответа на запрос о разъяснениях по 44-ФЗ должен быть соблюден при условии, что сам запрос был представлен не позже чем за 5 дней до истечения срока направления заявок на участие. Ответ должен быть размещен в электронной форме в Единой информационной системе (далее — ЕИС).
  2. В отношении содержания документации по электронному аукциону — в течение 2 дней с даты поступления запроса от оператора ЭТП (ч. 4 ст. 65 закона № 44-ФЗ). Сроки представления разъяснений по аукциону по 44-ФЗ должны быть соблюдены заказчиком, если участник аукциона направил свой запрос не позднее чем за 3 дня до окончания срока принятия заявок. Ответ размещается в ЕИС.
  3. В отношении итогов вышеперечисленных закупочных процедур — в течение 2 рабочих дней с момента, как заказчиком был получен запрос (ч. 13 ст. 53, ч. 21 ст. 68 закона № 44-ФЗ).
  4. В отношении итогов запроса котировок — в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса от участника (ч. 10 ст. 78 закона № 44-ФЗ). Ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ в данном случае может быть представлен как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Обратите внимание! Представить в установленные законом сроки ответ на своевременно направленный участником закупки запрос — не право, а обязанность заказчика. В противном случае в отношении последнего могут быть применены меры административной ответственности в форме штрафа (ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях):

-15 тыс. руб. — для должностных лиц;

-50 тыс. руб. — для юридических лиц.

Что делать после получения разъяснения

После получения разъяснений заказчика поставщик:

  • приступает к подготовке заявки, если ответ поставщика его удовлетворил;
  • направляет последующие запросы (если установленный лимит из трех запросов не был исчерпан) с дополнительными вопросами или ссылками на законы, прочие НПА или положения закупочной документации, подтверждающие позицию поставщика (при несогласии последнего с разъяснениями заказчика);
  • отзывает заявку, если по итогам получения разъяснений есть риск не исполнить требования контракта;
  • направляет жалобу в ФАС, если у поставщика есть основания полагать, что документация не соответствует требованиям закона (по данной теме вам будут полезны статьи «Решения ФАС по 44-ФЗ - судебная практика» и «Составляем жалобу в ФАС - образец»).

***

Итак, мы рассмотрели основные правила подготовки и подачи запросов в рамках закона № 44-ФЗ. Запросы по содержанию документации могут направляться только в рамках электронных конкурсов и аукционов. Уточнения по результатам конкурсной процедуры можно запросить по этим же процедурам, а также по итогам запроса котировок.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить