Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Как определяется победитель по 44-ФЗ

Определение победителя по 44-ФЗ — достаточно понятная процедура, регламентированная законом. Тем не менее на практике могут возникать спорные вопросы. Какими критериями руководствуется заказчик, выбирая победителя закупки, рассказываем в нашей статье.

Кто считается победителем конкурса и аукциона

Среди всех способов закупок, предусмотренных законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ), единственным неконкурентным способом является закупка у единственного поставщика. Все остальные способы (аукционы, конкурсы, их разновидности) основаны на том, что нужно выбрать победителя, то есть субъекта, с которым в дальнейшем будет заключен контракт.

В аукционных способах закупок побеждает тот участник, который предложит наиболее низкую цену или наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 24 закона № 44-ФЗ). Здесь с критерием оценки заявок все достаточно просто: для выявления победителя аукциона по закону № 44-ФЗ достаточно просто сравнить предложенные участниками цены.

Сложнее обстоит дело при определении победителя по закону № 44-ФЗ при проведении конкурса и запроса предложений. В этих видах закупок победителем будет тот участник, который предложит лучшие условия исполнения контракта (п. 3 ст. 24, п. 8 ст. 53 закона № 44-ФЗ).

Как заказчик определяет, какие условия лучше? Рассказываем ниже.

Критерии определения победителя в конкурсах и запросах предложений

Победитель закупок по закону № 44-ФЗ выявляется в процессе оценки заказчиком заявок, поданных участниками. Заказчик оценивает, сравнивая предложение с критериями, указанными в закупочной документации.

Заказчик не абсолютно свободен в установлении критериев, а должен руководствоваться Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 (далее — Правила).

Подробно о правилах оценки заявок читайте в материалах системы КонсультантПлюс, для чего рекомендуем оформить бесплатный доступ на 2 дня.

Все критерии можно разделить на 2 группы:

  1. Стоимостные (цена товара, расходы на ремонт и эксплуатацию, стоимость жизненного цикла, предложение о сумме расходов по энергосервисному контракту).
  2. Нестоимостные (качество, экологичность объекта закупки, опыт, кадры, деловая репутация поставщика и т. д.). Они имеют свои показатели. Показатели могут устанавливаться самим заказчиком индивидуально для закупки.

Критерии выбора победителя должны формулироваться заказчиком в закупочной документации четко и недвусмысленно. Их должно быть не менее двух, один из которых — цена контракта (п. 8 Правил). Также должна быть указана степень значимости каждого критерия. Она устанавливается по 100-балльной шкале. В общей сложности сумма баллов по критериям должна составлять 100.

Обратите внимание! Есть исключения, когда цена в критериях не указывается:

  • цена товара, работы или услуги регламентирована государством;
  • закупка для заключения энергосервисного контракта;
  • закупка для заключения контракта жизненного цикла.

Такой критерий, как расходы на эксплуатацию, может устанавливаться, только если в контракте имеется условие о дальнейшей эксплуатации товара или его ремонте.

Для ряда закупок установлены четкие правила соотношения величин стоимостных и нестоимостных критериев и их предельных значений (приложение к Правилам). Так, в закупках по строительству и ремонту величина стоимостных критериев должна составлять не менее 60%, а нестоимостных — максимум 40%.

Подробно о выборе критериев закупки и оценке соответствия критериям читайте в готовом решении от КонсультантПлюс. Чтобы перейти по ссылке к готовому решению, вам может понадобиться бесплатный 2-дневный доступ.

Использовать какие-либо другие критерии оценки нельзя. Кроме того, нельзя использовать критерии, не указанные в закупочной документации (п. 13 Правил).

По итогам оценки каждый участник закупки получает свой рейтинг. Победителем конкурса по закону № 44-ФЗ признается участник с наибольшим рейтингом (п. 15 Правил).

Обратите внимание! Победителей закупки по закону № 44-ФЗ может быть несколько, если это предусмотрено закупочной документацией. Это допустимо в таких видах закупок, как поставка средств реабилитации инвалидов, создание литературных и иных произведений, оказание услуг по образованию, оздоровлению, организации отдыха детей (ч. 10 ст. 34 закона № 44-ФЗ).

Направление контракта победителю

По итогам торгов и выявления победителя заказчик оформляет протокол по закону № 44-ФЗ и размещает его в Единой информационной системе. С этого момента как у заказчика, так и у победителя закупки возникает обязанность заключить государственный контракт.

В течение 5 дней с даты публикации протокола в ЕИС заказчик должен разместить там же проект контракта, а победитель в течение 5 дней обязан представить документы о внесении обеспечения контракта по закону № 44-ФЗ победителем, а затем подписать договор либо направить протокол разногласий (п. 3 ст. 54 закона № 44-ФЗ). Подробнее процедура подписания контракта по итогам торгов описана нами в статье «Порядок заключения контракта по 44-ФЗ».

Вправе ли победитель конкурса или аукциона по закону № 44-ФЗ отказаться от подписания контракта

Нет, такого права у него нет. Более того, малейшие нарушения сроков процедуры по заключению контракта, внесению обеспечения трактуются как уклонение победителя от заключения контракта (ч. 3 ст. 54, ч. 13 ст. 83.2 закона № 44-ФЗ).

Это влечет за собой включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, возникновение у заказчика права требовать возмещения убытков, удержание обеспечения и другие неблагоприятные последствия. В таком случае заказчик заключает контракт с участником под номером 2. Обратите внимание, что участник под номером 2 вправе отказаться от заключения контракта, и это не будет считаться уклонением (ч. 15 ст. 83.2 закона № 44-ФЗ).

***
Итак, победителем торгов по закону № 44-ФЗ становится участник закупки, который соответствует всем заявленным в закупочной документации критериям. Победитель не вправе отказаться от заключения контракта.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить