Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Как определить страну происхождения товара

Страна происхождения товара по 44-ФЗ должна быть указана участниками всех закупочных процедур в обязательном порядке, за одним исключением. Что законодатель понимает под страной происхождения товара, как ее определить и указать в заявке, разбираемся в статье.

Когда нужно указывать страну происхождения товара

Что такое страна происхождения товара

Как правильно указать страну происхождения товара

Название страны

Если стран несколько

Можно ли указать в заявке несколько стран происхождения

Как подтвердить страну происхождения товара

Декларация

Когда нужно указывать страну происхождения товара

С 01.01.2020 в законе № 44-ФЗ указание страны происхождения товара устанавливается как обязательное требование при оформлении заявки на участие в любой конкурентной закупочной процедуре (кроме электронного запроса котировок).

Важно! В общем случае участник закупки должен в заявке просто назвать государство, откуда происходит изделие. В ситуации, когда в отношении товара установлен нацрежим, требуется подтвердить название государства документами (ст. 14 закона «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — закон № 44-ФЗ). Причем даже при запросе котировок.

Обратите внимание! По закону № 44-ФЗ страна происхождения указывается только в отношении закупаемых товаров, в т. ч. поставляемых при оказании услуг, производстве работ (п. 2 ч. 3 ст. 66 закона № 44-ФЗ).

Что такое страна происхождения товара

Данный термин непосредственно в законе № 44-ФЗ не раскрывается, только в ч. 3 ст. 14 обозначено, что определение государства, из которого происходит изделие, производится согласно законодательству РФ.

В ст. 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза есть ссылка на Правила…, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее — Правила ЕАЭС).

Важно! Страна происхождения товара — это государство, в котором продукция была полностью получена, изготовлена или обработана в соответствии с критериями таможенного законодательства (п. 2 Правил ЕАЭС).

Как определить страну происхождения товара

Как правильно указать страну происхождения товара

Название страны

Обратите внимание! Неверное указание наименования страны происхождения товара по 44-ФЗ может стать основанием для отклонения заявки на участие в торгах.

Чтобы правильно обозначить государство, из которого происходит товар, обычно при оформлении заявки используют по закону № 44-ФЗ классификатор стран происхождения товара (Общероссийский классификатор стран мира, введенный постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст, сокр. — ОКСМ).

ОКСМ (как один из общероссийских классификаторов) обязателен для применения в государственных информационных системах (п. 7 ст. 2 закона «О стандартизации в РФ» от 29.06.2015 № 162-ФЗ). При этом в законе № 44-ФЗ нет положения о необходимости использовать при оформлении заявки именно его. По этой причине участники могут указать название страны происхождения товара, отличное от приведенного в ОКСМ (кроме установленных законом случаев), но позволяющее однозначно идентифицировать страну (письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-10/62488).

Во избежание спорных ситуаций рекомендуем использовать ОКСМ для указания страны, в которой был произведен товар.

Обратите внимание! Страна происхождения товара и наименование места происхождения товара — это не синонимы. Так, под вторым термином понимается название географического объекта, в отношении которого выработались стойкие ассоциации с каким-то конкретным товаром (ч. 1 ст. 1516 Гражданского кодекса РФ). Например, Гжель, Златоуст и др. Реестр наименований мест происхождения товаров РФ размещен на сайте Роспатента по данной ссылке.

Как определить страну происхождения товара

Если стран несколько

Случается так, что производство товара начато и закончено в разных государствах или исходные материалы были завезены из одной страны, а изготовлен товар был уже в другой. Как указывать страну происхождения по 44-ФЗ в подобной ситуации? Нужно воспользоваться Правилами ЕАЭС:

  1. Изделие считается происходящим из конкретного государства, если (пп. 3–4 Правил ЕАЭС):
    • оно полностью изготовлено в этой стране;
    • подвергнуто в этом государстве достаточной обработке, даже если завезено из другого или при его производстве использовались привозные материалы.
  2. Если при изготовлении продукции были использованы иностранные материалы, то товар считается происходящим из страны, если (п. 5 Правил ЕАЭС):
  • в ходе производства классификационный код изделия на уровне любого из первых четырех знаков в соответствии с Гармонизированной системой стал отличаться от классификационного кода исходных материалов;
  • стоимость использованных иностранных материалов не превышает 50% стоимости готового изделия на условиях франко-завода.

Вывод! Итак, чтобы правильно указать страну, следуйте общей инструкции.

Как определить страну происхождения товара

Обратите внимание! Когда установить государство, в котором была произведена продукция, по вышеприведенным параметрам не представляется возможным, в ход идут т. н. остаточные правила (п. 14 Правил ЕАЭС):

  • если при изготовлении продукции использовались материалы только из одной страны, отличной от страны производства, то продукция считается происходящей из первой;
  • если при изготовлении продукции использовались материалы, происходящие из нескольких стран, то сама продукция считается происходящей из страны, из которой происходит наибольшая по стоимости часть продукции на условиях франко-завода.

Можно ли указать в заявке несколько стран происхождения

Мнения на этот счет разнятся. Согласно позиции ВС РФ, изложенной в определении от 20.06.2017 № 306-КГ17-552, обозначение в заявке сразу нескольких стран допустимо, т. к. это не запрещено законом и не оказывает влияния на оценку соответствия указываемых параметров товара требованиям законодательства. С другой стороны, по рекомендации Минфина (см. письмо от 07.11.2017 № 24-06-01/73251) в первой части заявки нужно указывать только одно государство.

Вывод! Указание нескольких стран происхождения товара закон № 44-ФЗ прямо не запрещает, однако, как показывает практика, обозначение в заявке больше одной страны происхождения часто трактуется заказчиком как неуказание / недостоверное указание сведений.

Как подтвердить страну происхождения товара

Подтверждения страны происхождения товара 44-ФЗ требует для продукции, в отношении которой установлен национальный режим (ст. 14). В этом случае к заявке должны быть приложены подтверждающие документы в соответствии с правилами закупки (один из возможных вариантов):

  • декларация;
  • сертификат по форме СТ-1;
  • акт экспертизы ТПП;
  • копия специального инвестконтракта.

Декларация

Унифицированного бланка декларации нет, она может быть составлена в свободной форме (или форме, требуемой правилами закупки). Обычно декларация включает:

  • название: «Декларация»;
  • преамбулу;
  • название страны (чаще всего в табличной форме);
  • подпись уполномоченного лица со стороны участника, печать хозсубъекта.

Образец документа приведен по ссылке: Образец декларации страны происхождения товара-44-ФЗ.

***

Итак, мы рассмотрели вопрос об определении страны происхождения товара по 44-ФЗ в статье. Также мы изучили, каким образом можно подтвердить происхождение продукции из конкретного государства.

Ответы на другие вопросы об установлении страны происхождения товара можно найти в системе КонсультантПлюс – оформляйте бесплатный доступ.

Рекомендуем! Об изменениях в законе № 44-ФЗ в 2020 году читайте в нашей специальной статье

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить