Дистанционное обучение: есть ли такая форма образования
Законом РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — закон № 273-ФЗ) предусмотрены 2 формы получения образования (ст. 17):
- В образовательных организациях. В рамках этой формы учеба может быть очной, заочной и очно-заочной.
- Вне образовательных организаций. Данная форма может быть реализована в виде семейного образования и самообразования.
Как видим, в 2021 году российское законодательство не признает дистанционное обучение самостоятельной формой образования. В то же время такие виды обучения, как электронное и дистанционное, названы в числе образовательных технологий (п. 2 ст. 13 закона № 273-ФЗ), которые могут применяться в обеих формах образования при реализации образовательных программ.
Особенностью дистанционного обучения является то, что контакт между преподавателем и обучающимся поддерживается посредством интернета на расстоянии, а не в одной аудитории. Наиболее используемыми примерами такой технологии являются:
- онлайн-уроки;
- чаты;
- обмен электронными письмами.
Электронное обучение необязательно предполагает дистанционность и может применяться и в обычном образовательном процессе. Суть его заключается в преподнесении учебного материала с использованием электронных информационных ресурсов, таких как, например, «Российская электронная школа», «Яндекс-учебник», «Учи.ру» и т. д.
Итак, на сегодняшний день дистанционное обучение не является формой образования. Это только одна из образовательных технологий.
Какие еще нормативные правовые акты регулируют дистанционное обучение
Закон № 273-ФЗ содержит всего несколько норм, касающихся дистанционного обучения. Остальное правовое регулирование сосредоточено в ряде нормативных актов Минпросвещения России, однако и они не отличаются подробной регламентацией.
Основной акт — Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий…, утв. приказом Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816 (далее — Порядок).
Кроме того, периодически принимаются акты распорядительного характера, вводящие иои отменяющие дистнационное обучение для ряда образовательных организаций - их обязательно нужно отслеживать. Например, с 08.02.2021 отменено дистанционное обучение в российских вузах, продолжавшееся с начала учебного года.
Исходя из п. 4 Порядка, образовательные организации самостоятельно определяют порядок организации дистанционного обучения, а также объем преподавания с использованием удаленных технологий.
При наличии возможности удаленного обучения они должны:
- проинформировать учащихся;
- подготовить преподавательский состав, а также электронную информационную среду (пп. 5, 6 Порядка).
Организация сама решает, как идентифицировать ученика, контролировать знания и оценивать результаты. По итогам дистанционного обучения образовательная организация может выдавать диплом или иной документ.
Обратите внимание! При обучении в колледжах и училищах водителей, электромонтеров, слесарей, животноводов нельзя обучать только дистанционно. Перечень профессий и специальностей с таким запретом установлен приказом Минобрнауки России от 20.01.2014 № 22.
Как видим, образовательная организация самостоятельна в вопросах применения технологий удаленного обучения.
Но обязательно придется разработать собственные документы (положения, приказы):
- о порядке дистанционного обучения;
- переходе на него;
- порядке аттестации, оценивания знаний;
- используемых формах и методах преподавания и т. д.
В настоящее время услуги по дистанционному обучению в основном оказывают организации дополнительного образования на платной основе.
Как правильно перейти на дистанционное обучение
Таким образом, законодательно порядок перехода на дистанционное обучение в школе (колледже, вузе) не установлен. Более того, обучающийся или его законный представитель не вправе требовать от учебного заведения использования таких технологий и предоставления услуг в дистанционном формате, если только это не установлено в договоре между ними.
Поэтому, прежде чем решать вопрос о переходе на дистанционное обучение, в первую очередь необходимо выяснить, оказывает ли учебное заведение в принципе услуги в таком формате.
Если да, то необходимо изучить положение образовательной организации о дистанционном обучении и следовать порядку, установленному в нем. Как правило, переход осуществляется путем написания и подачи учащимся и (или) его законным представителем заявления на дистанционное обучение.
Скачайте бланк приказа о переходе на дистанционное обучение.
Образец заявления в школу о дистанционном обучении вы можете скачать по ссылке.
Если обучение будет платным, необходимо подписать договор об оказании дистанционных образовательных услуг либо дополнительное соглашение к уже имеющемуся договору.
Образец договора на дистанционное обучение вы найдете здесь.
Дистанционное обучение в связи с эпидемией коронавируса
В связи с эпидемией коронавируса и вынужденным временным прекращением очного образовательного процесса, а также с учетом слабого законодательного регулирования дистанционных технологий обучения Минпровещения России издало несколько документов с разъяснениями и рекомендациями, в том числе:
- приказ «Об организации образовательной деятельности…» от 17.03.2020 № 104;
- письмо «Об организации образовательного процесса» от 08.04.2020 № ГД-161/04.
Наибольшее практическое значение имеют Методические рекомендации Минпросвещения России (письмо Минпросвещения России от 19.03.2020 № ГД-39/04). В данном документе пошагово описаны действия образовательных организаций по налаживанию дистанционного обучения в условиях эпидемии.
В частности, школы и другие учебные заведения должны (п. 3 Рекомендаций):
- Принять локальный нормативный акт — положение о дистанционном обучении. Примерную форму такого положения вы найдете на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
- Сформировать расписание занятий и довести его до сведения учащихся и их родителей.
- Контролировать процесс обучения.
- Организовать проведение обучения в виде онлайн-уроков на любой выбранной школой платформе и использовать образовательные информационные ресурсы.
Родители учащихся должны подать заявление о согласии на переход на дистанционное обучение (п. 4).
***
Итак, дистанционное обучение в настоящее время не является самостоятельной формой образования, но может использоваться учебными заведениями как одна из образовательных технологий. Порядок перехода на дистанционное обучение определяется школой (колледжем, вузом) самостоятельно.