Что такое альтернативная гражданская служба
В Конституции РФ и законе «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ (далее — закон № 113-ФЗ) перечисляются случаи, когда военная служба по призыву может быть заменена на альтернативную гражданскую службу (далее — АГС), а именно:
- несение службы в армии вступает в противоречие с личными убеждениями и религиозными взглядами гражданина;
- гражданин является представителем коренных малочисленных народов РФ и ведет образ жизни, соответствующий сложившимся традициям таких народов, занимается характерными народными промыслами.
Обратите внимание! Трудовая деятельность лиц, проходящих АГС, в общем случае регламентирована Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ). Однако имеется и ряд нюансов, установленных ст. 349 ТК РФ, ч. 3 ст. 1 закона № 113-ФЗ, иными актами федерального законодательства и нормативной правовой документацией.
Кто может поступить на АГС
Согласно ст. 3 закона № 113-ФЗ к АГС могут быть призваны физлица, подходящие под совокупность следующих характеристик:
- пол — мужской;
- возраст — от 18 до 27 лет;
- не пребывают в запасе;
- имеют право служить на АГС;
- лично представили ходатайство;
- получили одобрение призывной комиссии замены на АГС.
Обратите внимание! Не могут быть приняты на АГС следующие граждане: имеющие освобождение от призыва, не подлежащие призыву, имеющие основания для отсрочки от призыва.
Список видов работ для АГС
Где и на каких должностях могут трудиться направляемые на АГС, устанавливает Правительство РФ. Минтруд определяет список конкретных организаций, в которых можно нести АГС (см. приказ от 14.02.2018 № 95н).
Например, список рабочих профессий и должностей служащих, на которых могут быть заняты призванные к АГС граждане, в 2020 году таков: таблица.
Перечень предприятий, где предусмотрено прохождение АГС, содержится в приложении 2 к приказу Минтруда от 14.02.2018 № 95н.
Обратите внимание! Чаще всего граждане проходят АГС за пределами региона РФ, в котором находится их постоянное место жительства (ч. 2 ст. 4 закона № 113-ФЗ).
Как поступить на АГС
Общий порядок направления гражданина на АГС следующий (ч. 1 ст. 10 закона № 113-ФЗ):
Как видно, субъекту, желающему поступить на АГС, необходимо написать заявление. Сроки его подачи:
- до 1 апреля — для лиц, призыв которых приходится на октябрь — декабрь текущего года;
- до 1 октября — для лиц, призыв которых приходится на апрель — июнь следующего года.
Физлица, намеревающиеся заменить службу по призыву в армии на АГС, должны представить обоснования, почему несение первого вида службы идет вразрез с их убеждениями и религиозными взглядами (ч. 1 ст. 11 закона № 113-ФЗ).
Рекомендуем. Чтобы обосновать необходимость замены на АГС в связи с личными убеждениями, в заявлении нужно дать ссылки на лиц, которые могут засвидетельствовать достоверность приводимых заявителем доводов, а также приобщить к заявлению автобиографию и характеристику от работодателя / образовательного учреждения, иные документы.
Каков срок АГС
Такой срок по общему правилу в 1,75 раза превышает продолжительность срока службы в армии и в 2020 году составляет 21 месяц (п. 1 ст. 5 закона № 113-ФЗ).
Для лиц, проходящих АГС в организациях Вооруженных сил РФ, иных войск, воинских формирований или органов, продолжительность такой службы составляет 18 месяцев (т. е. в 1,5 раза дольше, чем срок несения воинской обязанности в армии).
Днем начала АГС считается день убытия физлица к месту прохождения службы. Днем окончания — день, когда был прекращен соответствующий срочный трудовой договор.
Обратите внимание! Время прохождения рассматриваемого вида службы будет зачтено в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности (ч. 2 ст. 19 закона № 113-ФЗ).
Предоставляется ли отпуск во время прохождения АГС
Отпуск лицам, проходящим АГС, предоставляется в соответствии с положениями ТК РФ (ч. 1 ст. 17 закона «Об АГС»).
При этом ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск за свой счет по продолжительности продлевается на число дней, используемых для перемещения к месту проведения отпуска и на обратный путь.
Каковы ограничения для лиц, проходящих АГС
В отношении граждан, проходящих рассматриваемый вид службы, накладываются некоторые ограничения. Так, гражданин не может (ч. 2 ст. 21 закона № 113-ФЗ):
- отказаться от заключения срочного трудового договора в рамках АГС;
- отказаться от исполнения трудовых обязанностей;
- находиться на руководящих должностях;
- принимать участие в забастовках и иных мероприятиях, которые могут повлечь приостановление деятельности предприятий;
- совмещать АГС с трудовой деятельностью у других работодателей;
- вести предпринимательскую деятельность (прямо или опосредованно через иных лиц);
- выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проходит АГС, без согласования с руководством;
- по собственному желанию расторгать срочный трудовой договор;
- оставлять рабочее место и организацию-работодателя, где он проходит АГС, в свое рабочее время.
Есть ли ответственность за уклонение от такой службы
За уклонение от АГС предусмотрена уголовная ответственность в следующих формах (ч. 2 ст. 328 Уголовного кодекса РФ):
- штраф до 80 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев;
- обязательные работы продолжительностью до 480 часов;
- арест на срок до 6 месяцев.
Важно! Граждане, не явившиеся в военкомат за предписанием на АГС, не признаются субъектами ответственности по ч. 2 ст. 328 УК РФ. Они подлежат призыву на военную службу (см. абз. 3 п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3).
***
Итак, АГС — это разновидность трудовой деятельности, выполняемой гражданином на благо общества и государства вместо несения службы в армии по призыву. Замена службы в Вооруженных силах на АГС может быть произведена по заявлению самого гражданина, но только в том случае, если исполнение обязанности по несению военной службы не отвечает личным убеждениям или религиозным взглядам такого гражданина.