Порядок проведения санитарно-гигиенической экспертизы

Что такое санитарно-гигиеническая экспертиза?

Процесс исследования товаров на предмет их возможной опасности для населения называется санитарно-гигиенической экспертизой (далее — СГЭ).

Полный перечень товаров, которые подлежат санитарному контролю, приводится в решении Комиссии Таможенного союза «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» от 28.05.2010 № 299 (далее — Решение). Действие указанного акта распространяется на членов Евразийского экономического союза, на территории которых действуют единые гигиенические и санитарно-эпидемиологические требования к товарам.

Помимо перечисленного необходимость оформления санитарно-гигиенической экспертизы прописана в ч. 3 ст. 16 закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ, в соответствии с которым создание новых мест погребения и реконструкция старых допускаются только при наличии положительного заключения СГЭ.

Далее мы подробно рассмотрим объекты и порядок проведения экспертизы по Решению.

Объекты экспертизы

Единый перечень товаров, для которых необходимо прохождение санитарно-гигиенической экспертизы, приводится в разделе 1 Решения Комиссии Таможенного союза и включает:

1. Продукты, употребляемые в пищу, в том числе и те, которые были получены с использованием генно-модифицированной инженерии.
2. Продукция и различные изделия для детей:
   • игрушки;
   • одежда, обувь;
   • учебники, книжки, тетради;
   • коляски;
   • мебель.
3. Оборудование и материалы, используемые в сфере питьевого водоснабжения.
4. Косметические средства, в том числе по уходу за полостью рта.
5. Нефтехимическая продукция, в том числе лакокрасочные изделия.
6. Изделия машиностроения и приборостроения, за исключением запасных частей к автотранспорту и бытовой технике.
7. Учебники, журналы, книжные издания.
8. Изделия из натурального сырья, которые впоследствии были подвергнуты обработке, окраске.
9. Одежда, обувь.
10. Изделия ионизирующего излучения.
11. Строительные материалы.
12. Лом и отходы черных и цветных металлов.
13. Табачные изделия и сырье.
14. Средства индивидуальной защиты.
15. Агрохимикаты, удобрения, пестициды.
16. Изделия, контактирующие с пищевыми продуктами.
17. Оборудование воздухоочистки.
18. Реагенты антигололедные.
19. Иная продукция, если государство — член ЕврАзЭС ввело в отношении нее санитарные меры.

Порядок проведения экспертизы

П. 17 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, утвержденного указанным Решением (далее — Положение), содержит ссылки на необходимость предъявления заключения СГЭ при ввозе товаров на территорию Таможенного союза.

Порядок проведения СГЭ описан в ст. 4 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным вышеуказанным Решением. Экспертиза должна производиться:

• одинаковыми или сходными методами на всей территории ЕврАзЭС;
• лабораториями, которые прошли на родине аккредитацию/аттестацию и внесены в специальный реестр Таможенного союза;
• при условии оформления результатов исследования в форме протокола.

Затем результаты исследований оцениваются, по заявлению заинтересованного лица, специалистами компетентной службы на предмет соответствия товара законодательству, в первую очередь безопасности товара для здоровья людей.

Этот этап именуется экспертизой результатов исследований и описан в п. 72 Административного регламента Роспотребнадзора, утвержденного приказом этого ведомства от 23.07.2012 № 781. Итогом данной экспертизы является выдача свидетельства о государственной регистрации продукции.

Ввоз товаров без оформления санитарно-гигиенической экспертизы

Допускается ввоз товаров на территорию ЕврАзЭС без прохождения СГЭ на следующую продукцию (ст. 19 Положения):

1. Образцы изделий, определенные для прохождения СГЭ.
2. Ингредиенты для производства табачных изделий.
3. Лабораторные реактивы и посуда к ним.
4. Пищевое сырье для изготовления питательных сред.
5. Сувениры.
6. Аксессуары.
7. Образцы продукции, не предназначенные для продажи.
8. Продукция, продаваемая через комиссионные магазины, т. е. бывшая в употреблении.
9. Коллекции, оформленные для участия в различных фестивалях.
10. Изделия, продаваемые в магазинах беспошлинной торговли.
11. Гуманитарная помощь.

В случае если будет обнаружен товар, не соответствующий требованиям, изложенным в ст. 17–19 Положения, его ввоз и обращение будут запрещены. 

Таким образом, предъявление документа о прохождении санитарно-гигиенической экспертизы обязательно при ввозе и обращении определенной продукции на территории стран Таможенного союза, при организации мест погребения и реконструкции старых.