Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - что это такое в сфере ЖКХ

ТКО - что это такое в ЖКХ? Что включает в себя данное понятие, где найти перечень возможных видов ТКО и почему так важно правильно определить категорию отходов? На эти и другие вопросы ответим в статье.

Услуга по обращению с ТКО. Расшифровка и понятие ТКО

В сфере обращения с ТКО с 1 января 2019 года произошли серьезные изменения: вступил в силу ряд законодательных положений так называемой мусорной реформы (п. 2 ст. 10 закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ).

Функции по обращению с ТКО перешли к единым региональным операторам, каждый из которых действует на территории конкретного субъекта РФ. Граждане и организации, производящие твердые коммунальные отходы, обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по их вывозу.

Отходы, не входящие в данную категорию, должны вывозиться за отдельную плату и по отдельному договору.

Санитарные нарушения при хранении и вывозе ТКО наказываются административным штрафом.

Какие штрафы полагаются за невывоз мусора можно узнать в системе КонсультантПлюс – подключайте бесплатный пробный доступ и пользуйтесь удобным поиском по системе.

Разберемся, что за услуга "обращение с ТКО" и какие отходы входят в ТКО.

Расшифровка ТКО такова: твердые коммунальные отходы. Данное понятие пришло на смену термину «твердые бытовые отходы» (ТБО), который в настоящее время в официальных источниках не используется.

Развернутое определение ТКО дается в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — закон об отходах). В соответствии с ним выделяют следующие ключевые признаки ТКО:

  • образуются в жилых помещениях или помещениях коммерческого использования;
  • производятся как гражданами в процессе жизнедеятельности и ведения быта, так и субъектами предпринимательства, за исключением отходов, источником которых является производство.

Таким образом, независимо от того, какой субъект произвел отходы, ТКО, говоря простыми словами, это обычный бытовой мусор.

Чем отличается ТБО и ТКО

Как мы сказали выше, понятие «ТКО» пришло на смену понятию «ТБО». Однако они не полностью равнозначны. Для удобства приведем отличия в таблице.

Критерий сравнения

ТБО

ТКО

Состав

В ТБО входили только отходы, образуемые гражданами

В состав ТКО кроме отходов, образуемых гражданами, вошли также отходы, производимые юридическими лицами и предпринимателями

Вид услуги

Сбор и вывоз ТБО входил в состав услуг по содержанию общего имущества многоэтажного дома

Услуги по обращению с ТКО – отдельный вид коммунальных услуг

Таким образом, услуга по обращению с ТКО представляет собой отдельный вид коммунальных услуг, она включается в квитанцию на оплату услуг ЖКХ отдельной строкой. Юрлица и предприниматели не создавали в процессе своей деятельности ТБО, а ТКО создают и должны вывозить.

Какие отходы входят в категорию ТКО

Итак, конкретно что относится к ТКО?

По нашему мнению, под вышеуказанные критерии подпадает множество видов мусора различного происхождения:

  • остатки еды;
  • упаковка;
  • непригодные для использования предметы обихода: бытовая техника, электроприборы, мебель и т. д.;
  • смет с улиц и другие отходы от уборки территорий поселений при условии их соответствия критериям ТКО;
  • отходы, образующиеся в процессе ухода за деревьями, газонами, цветами;
  • отходы от уборки в транспорте, офисах.

Обратите внимание! К ТКО также можно отнести товары, ставшие непригодными для использования.

При этом нельзя считать ТКО:

  • отходы от животноводческой деятельности;
  • строительный мусор, образующийся при строительстве целого объекта.

Конкретные виды отходов, относящихся к ТКО, четко названы в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. К ним относятся непосредственно твердые коммунальные отходы (код 7 31 000 00 00 0), а также отходы, подобные коммунальным из других подтипов и групп, если в их названии указано, что они являются ТКО.

Например, отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава под кодом 7 34 201 01 72 4 относятся к группе «Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным».

Виды ТКО

Несмотря на то, что понятие отходов достаточно обширно и включает в себя разнообразные виды мусора, других их классификаций по каким-то общим признакам, кроме групп, приведенных в вышеуказанном каталоге, законодательство не содержит.

Все отходы классифицируются законодателем только по классу опасности — от 1-го до 5-го класса (ст. 4.1 закона об отходах). ТКО могут относиться практически ко всем классам, кроме 1-го (чрезвычайно опасные). Самый большой объем составляют отходы наименее опасных классов — 4-го и 5-го. Данная классификация имеет большое практическое значение в свете предстоящего постепенного перехода к обязательной сортировке ТКО.

В ст. 1 закона об отходах упоминается также такая разновидность ТКО, как отходы от использования товаров. В некоторых подзаконных актах встречается понятие «крупногабаритные отходы» (см., например, п. 2 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505).

Обратите внимание! Можно также разделить ТКО по источнику происхождения на биологические и синтетические, а синтетические, в свою очередь, — по материалу (бумага, стекло, дерево, пластмасса и т. д.).

Как стать оператором твердых коммунальных отходов

Для того чтобы стать региональным оператором необходимо пройти отбор по правилам, установленным постановлением Правительства РФ «О проведении уполномоченными органами…» от 05.09.2016 № 881, далее - Правила.

В отборе могут участвовать лица, соответствующие следующим требованиям (п. 19 Правил):

  • имеют госрегистрацию в РФ;
  • имеют лицензию на сбор, транспортировку, утилизацию отходов 1-4 классов опасности (постановлением Правительства РФ «О лицензировании…» от 26.12.2020 № 2290);
  • не находятся в процессе ликвидации или банкротства, их деятельность не приостановлена;
  • не имеют задолженности по уплате налогов и сборов за последний календарный год, размер которой превышает 25% от балансовой стоимости активов;
  • руководство и главбух участника не имеют неснятую и не погашенную судимость за экономические преступления.

Отбор проводит региональный орган исполнительной власти на основании двух критериев: стоимости и качества услуг. Критерий качества услуги складывается из критериев:

  • надежности (количество допустимых нарушений графика вывоза ТКО в год);
  • оперативности (срок рассмотрения обращений потребителей);
  • открытости (наличие собственного сайта с возможностью обмена информацией с пользователями);
  • исполнительности (срок возмещения убытков).

По результатам оценки каждая заявка получает порядковый номер. Победителем признают участника, чья заявка получила первый номер.

Важно! Статус регионального оператора может быть присвоен не более чем на 10 лет (п. 5 ст. 24.6 закона об отходах).
Основные обязанности регионального оператора

Региональный оператор должен:

  • Заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 8.1 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее – Правила обращения с ТКО). В течение месяца с получения статуса региональный оператор должен известить потребителей в зоне своей ответственности о необходимости оформить договор и выслать им типовой договор.
  • Собирать ТКО в местах их накопления (в контейнерах, бункерах или других емкостях). Ответственность оператора начинается с момента погрузки отходов в мусоровоз (п. 13 Правил обращения с ТКО).
  • Транспортировать ТКО к месту обработки или утилизации. С 01.01.2018 все мусоровозы должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации.
  • Обрабатывать, утилизировать, проводить захоронение ТКО. Приоритет – получение продукта, пригодного для дальнейшего использования в качестве сырья.

Для чего нужен паспорт отходов

Паспорт отходов – документ, который удостоверяет принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности. Он содержит данные о составе таких отходов (ст. 1 закона об отходах).

Важно! Паспорт отходов должны составлять предприниматели и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 классов опасности. Для отходов 5 класса опасности паспорт не нужен.

Например, паспорт отходов нужен, если в офисе организации или предпринимателя образуются отработанные люминесцентные лампы (1-ый класс опасности) или несортированный мусор от уборки помещений гостиниц (4-ый класс опасности).

Отсутствие паспорта отходов может привести к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП. Штраф для предпринимателей составляет 30 – 50 тысяч рублей, для организаций – 100 – 250 тысяч рублей. Также предпринимателю или юрлицу грозит приостановка деятельности до 90 суток.

Сведения, содержащиеся в паспорте, региональные операторы используют для организации мест накопления отходов, для транспортировки ТКО, обработки, утилизации или захоронения отхода.  

***

Таким образом, мы привели расшифровку ТКО - что это такое в ЖКХ: это твердые коммунальные отходы. Изучив Федеральный классификационный каталог отходов, можно определить, что относится к ТКО по актуальному перечню 2021 года.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить