Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Изменения в экологическом законодательстве с 2020 года

Все материалы сюжета «Главные новеллы и изменения 2020»
Изменения в экологическом законодательстве с 2020 года обширны и затрагивают разные сферы — от пользования недрами до объемов выбросов загрязняющих веществ. Например, сокращен перечень объектов капитального строительства, подлежащих обязательной госэкспертизе. Хотите знать, какие нормы уже вступили в силу либо вступят совсем скоро? Разбираем основные изменения в нашей статье.

Экологическая экспертиза

Сокращен перечень объектов, в отношении которых проводится федеральная экологическая экспертиза

Не требуется проводить такую экспертизу с 01.01.2020 для проектной документации объектов капитального строительства I категории, которые будут строиться либо для которых будет проводиться реконструкция в пределах земельного участка (либо нескольких участков).

Важно! Обязательное условие для отсутствия экспертизы: действия не повлекут изменение качественных/количественных характеристик поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ и отходов.

Основание — закон «О внесении изменений...» от 27.12.2019 № 453-ФЗ.

Напоминаем, что к I категории относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (ст. 4.2 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, далее — закон № 7-ФЗ).

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Утвержден регламент предоставления государственной услуги по учету объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

В нем можно найти сроки, порядок предоставления и перечень документов для получения государственной услуги:

  • по постановке на учет объекта НВОС;
  • актуализации сведений об объекте, содержащихся в федеральном реестре;
  • снятию объекта НВОС с государственного учета;
  • получению дубликатов свидетельств, касающихся государственного учета объекта в федеральном реестре.

Подробности — в приказе Росприроднадзора «Об утверждении административного регламента...» от 06.02.2020 № 104.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Изменился расчет платы при превышении лимитов загрязняющих веществ

Новый расчет применяется в случае превышения объема/массы выбросов над указанными в отчетах организации об осуществлении производственного экологического контроля. Применяется к объектам, оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория, ст. 4.2 закона № 7-ФЗ).

Изменения внесены постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в постановление от 03.03.2017 № 255» от 27.12.2019 № 1904.

Новые ставки платы за негативное воздействие (для правоотношений, возникших с 01.01.2020)

Изменения вносятся постановлением Правительства РФ «О применении в 2020 году ставок...» от 24.01.2020 № 39.

Оно устанавливает применительно к отношениям, возникшим с 01.01.2020:

  • Использование дополнительно к остальным коэффициентам коэффициента 1,08 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду. Помимо этого, учитываются положения постановления Правительства РФ «О ставках платы...» от 13.09.2016 № 913, установленные на 2018 год.
  • Ставку 61 руб. за тонну по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для пыли каменного угля.

Изменен порядок внесения авансовых платежей за НВОС

С 01.01.2020 установлена возможность выбрать способ определения размера квартального авансового платежа для лиц, обязанных вносить плату за НВОС. Выбор возможен в отношении каждого вида негативного воздействия. Свое решение необходимо отразить в декларации о плате за НВОС.

Можно выбрать:

  • 1/4 часть суммы платы за НВОС, подлежащей уплате (с учетом корректировок, уст. пп. 10–12.1 ст. 16.3 закона № 450-ФЗ);
  • 1/4 часть суммы платы за НВОС с учетом определения платежной базы исходя из объемов / массы выбросов / сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых законом нормативов;
  • сумму, рассчитанную путем умножения платежной базы (определяется данными производственного экологического контроля) на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 закона № 450-ФЗ.

Регулирует изменения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 27.12.2019 № 450-ФЗ.

Изменения, связанные с расчетами платы при полезном использовании попутного нефтяного газа

С 01.07.2020:

  • Затраты, связанные с мероприятиями по использованию полезного попутного нефтяного газа, можно учесть при расчете показателя по проектам в рамках постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148.
  • Показатель покрытия затрат не должен определяться при корректировке размера платы за выбросы, если пользователь обеспечивает снижение негативного воздействия за счет мероприятий по полезному использованию попутного нефтяного газа. Сами правила исчисления и взимания платы за НВОС содержатся в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Изменения регулируют:

  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила исчисления...» от 09.12.2019 № 1624;
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления...» от 13.12.2019 № 1667.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

С 01.01.2020 проводится эксперимент по квотированию выбросов

Для снижения уровня загрязнения атмосферы в отдельных населенных пунктах с 01.01.2020 проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения. В рамках эксперимента будут проводиться мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в соответствии с планом, утвержденным каждой территорией отдельно. Окончание эксперимента намечено на 31.12.2024.

Регулирует эксперимент закон «О проведении эксперимента по квотированию...» от 26.07.2019 № 195-ФЗ.

Перечень территорий, попавших под эксперимент: городские округа Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

Подробнее об эксперименте — в нашей статье «Эксперимент по квотированию выбросов в атмосферу - что нужно сделать».

Новые приказы Минприроды России, касающиеся загрязнения атмосферы, с 2020 года

В конце 2019 года Минприроды России оформило приказами ряд изменений в экологическом законодательстве в 2020 году по вопросам загрязнения атмосферного воздуха:

  • «Об утверждении методических указаний по определению фонового уровня загрязнения…» от 22.11.2019 № 794 (вступил в силу 06.01.2020);
  • «Об утверждении методики определения выбросов загрязняющих веществ…» от 27.11.2019 № 804 (вступил в силу 06.01.2020);
  • «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов…» от 28.11.2019 № 811 (вступает в силу 28.06.2020);
  • «Об утверждении правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха…» от 29.11.2019 № 813 (вступил в силу 06.01.2020);
  • «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ…» от 29.11.2019 № 814 (вступил в силу 06.01.2020).

Дополнен перечень веществ, разрушающих озоновый слой и подлежащих государственному регулированию

Перечень дополнен 18 веществами в виде отдельного раздела V (список F). Он содержится в постановлении Правительства РФ «О принятии РФ поправки к Монреальскому протоколу...» от 25.03.2020 № 333. Поправка позволит снизить потребление гидрофторуглеродов (группа сверхпарниковых газов).

Пункт документа вступит в силу по истечении 90 дней со дня уведомления в установленном порядке Россией (в лице МИД РФ) генерального секретаря ООН о принятии поправки к Монреальскому протоколу.

Недропользование

Устанавливается отдельный вид пользования недрами для трудноизвлекаемых полезных ископаемых

В рамках изменений в экологическом законодательстве появится новый вид пользования недрами. Он коснется разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Основаниями возникновения права пользования могут стать (в зависимости от категории участка):

  • решение комиссии уполномоченного органа (Роснедра);
  • конкурсная процедура.

Нововведение начнет действовать 31.05.2020, когда вступит в силу закон «О внесении изменений в Закон РФ "О недрах"…» от 02.12.2019 № 396-ФЗ

Изменены правила расчета размера вреда, причиненного недрам в связи с нарушением закона

Росприроднадзор и его территориальные органы будут производить такой расчет размера вреда с привлечением помощи. Исключение — расчет размера вреда касательно участков местного значения, в случае с которыми помощь привлекаться не будет

Помогать будут подведомственные ФГБУ, а также иные лица, привлекаемые на основании закона о контрактной системе для обеспечения государственных и муниципальных нужд (закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Помимо этого, корректируется ряд формул для расчета вреда:

  • повлекшего утрату поставленных на баланс запасов, а также утрату неучтенных запасов полезных ископаемых (такой вред вызван в т. ч. их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами);
  • не повлекшего вышеуказанной утраты, но нарушившего свойства участка недр (невозможно строить/эксплуатировать сооружения под землей, не связанные с добычей);
  • причиненного особо охраняемым геологическим объектам с особым значением (культурным, научным и т. д.).

Изменения вводятся постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в Правила расчета размера вреда…» от 10.03.2020 № 261

Водное хозяйство

Закреплена возможность использования донного грунта

Донный грунт можно будет использовать:

  • для обеспечения муниципальных нужд;
  • в интересах граждан и юрлиц (осуществляющих проведение работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов).

При этом грунт не должен содержать необщераспространенных полезных ископаемых.

Изменения содержатся в законе «О внесении изменений в Водный кодекс РФ...» от 16.12.2019 № 431-ФЗ. Вступают в силу 14.06.2020.

Изменяется плата за забор (изъятие) водных ресурсов для производства энергии субъектами электроэнергетики, использующими прямоточные системы технического водоснабжения

С 01.01.2020 по 31.12.2020 ставка за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта (за исключением моря):

  • для озера Байкал и рек его бассейна составляет 636 руб.;
  • для других федеральных водных объектов рассчитывается с коэффициентом 2,01 и применением разд. I постановления Правительства РФ «О ставках платы за пользование водными объектами…» от 30.12.2006 № 876.

Размер платы урегулирован постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в п. 1 постановления от 26.12.2014 № 1509» от 18.09.2019 № 1211.

Лесное хозяйство

Доработано регулирование агролесомелиорации земель

Изменения коснутся правообладателей земель с мелиоративными лесными насаждениями. Появится обязанность по содержанию и сохранению таких насаждений для выполнения ими поставленных задач. Такие насаждения созданы для защиты земель от эрозии, негативных факторов и предотвращения деградации почв.

Закон «О внесении изменений в закон "О мелиорации..."» от 27.12.2019 № 477-ФЗ вступает в силу с 01.07.2020.

***

Изменения в экологическом законодательстве с 2020 года затронули множество вопросов, касающихся окружающей природной среды и ресурсов. В статье мы постарались осветить самые свежие и актуальные документы, которые будут применяться в текущем году. Особенно подробно рассмотрели изменение законодательной базы в отношении экологического вреда (платы за НВОС). Все прямые ссылки на источники приведены ниже. Будьте в курсе изменений и не забывайте сдавать экологическую отчетность. Например, о декларации по энергоэффективности можно узнать здесь.

Хотите быть в курсе новостей экологического законодательства и ежедневно получать актуальную информацию? Оформляйте доступ в систему КонсультантПлюс: здесь можно скачать прайс-лист. Познакомьтесь с КонсультантПлюс ближе с помощью бесплатного доступа на 2 дня.

Источники:
  • закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ
  • закон «О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых» от 02.12.2019 № 396-ФЗ
  • закон «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 16.12.2019 № 431-ФЗ
  • закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ
  • закон «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» от 26.07.2019 № 195-ФЗ
  • закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 27.12.2019 № 450-ФЗ
  • закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации» от 27.12.2019 № 477-ФЗ
  • закон «О внесении изменений в ст. 11 и 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды"» от 27.12.2019 № 453-ФЗ
  • постановление Правительства РФ «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» от 08.11.2012 № 1148
  • постановление Правительства РФ «О принятии РФ поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» от 25.03.2020 № 333
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 09.12.2019 № 1624
  • постановления Правительства РФ «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» от 13.09.2016 № 913
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» от 13.12.2019 № 1667
  • постановление Правительства РФ «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 03.03.2017 № 255
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255» от 27.12.2019 № 1904
  • постановление Правительства РФ «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 24.01.2020 № 39
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах» от 10.03.2020 № 261
  • постановление Правительства РФ «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» от 30.12.2006 № 876
  • постановление Правительства РФ «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509» от 18.09.2019 № 1211
  • приказ Росприроднадзора «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 06.02.2020 № 104
  • приказ Минприроды России «Об утверждении методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха» от 22.11.2019 № 794
  • приказ Минприроды России «Об утверждении методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха» от 27.11.2019 № 804
  • приказ Минприроды России «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» от 28.11.2019 № 811
  • приказ Минприроды России «Об утверждении правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию» от 29.11.2019 № 813
  • приказ Минприроды России «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух» от 29.11.2019 № 814
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить