Сокращен перечень объектов, в отношении которых проводится федеральная экологическая экспертиза
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Изменился расчет платы при превышении лимитов загрязняющих веществ
Новые ставки платы за негативное воздействие (для правоотношений, возникших с 01.01.2020)
Изменен порядок внесения авансовых платежей за НВОС
Изменения, связанные с расчетами платы при полезном использовании попутного нефтяного газа
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
С 01.01.2020 проводится эксперимент по квотированию выбросов
Новые приказы Минприроды России, касающиеся загрязнения атмосферы, с 2020 года
Дополнен перечень веществ, разрушающих озоновый слой и подлежащих государственному регулированию
Устанавливается отдельный вид пользования недрами для трудноизвлекаемых полезных ископаемых
Изменены правила расчета размера вреда, причиненного недрам в связи с нарушением закона
Закреплена возможность использования донного грунта
Доработано регулирование агролесомелиорации земель
Экологическая экспертиза
Сокращен перечень объектов, в отношении которых проводится федеральная экологическая экспертиза
Не требуется проводить такую экспертизу с 01.01.2020 для проектной документации объектов капитального строительства I категории, которые будут строиться либо для которых будет проводиться реконструкция в пределах земельного участка (либо нескольких участков).
Важно! Обязательное условие для отсутствия экспертизы: действия не повлекут изменение качественных/количественных характеристик поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ и отходов.
Основание — закон «О внесении изменений...» от 27.12.2019 № 453-ФЗ.
Напоминаем, что к I категории относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (ст. 4.2 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, далее — закон № 7-ФЗ).
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Утвержден регламент предоставления государственной услуги по учету объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
В нем можно найти сроки, порядок предоставления и перечень документов для получения государственной услуги:
- по постановке на учет объекта НВОС;
- актуализации сведений об объекте, содержащихся в федеральном реестре;
- снятию объекта НВОС с государственного учета;
- получению дубликатов свидетельств, касающихся государственного учета объекта в федеральном реестре.
Подробности — в приказе Росприроднадзора «Об утверждении административного регламента...» от 06.02.2020 № 104.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Изменился расчет платы при превышении лимитов загрязняющих веществ
Новый расчет применяется в случае превышения объема/массы выбросов над указанными в отчетах организации об осуществлении производственного экологического контроля. Применяется к объектам, оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория, ст. 4.2 закона № 7-ФЗ).
Изменения внесены постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в постановление от 03.03.2017 № 255» от 27.12.2019 № 1904.
Новые ставки платы за негативное воздействие (для правоотношений, возникших с 01.01.2020)
Изменения вносятся постановлением Правительства РФ «О применении в 2020 году ставок...» от 24.01.2020 № 39.
Оно устанавливает применительно к отношениям, возникшим с 01.01.2020:
- Использование дополнительно к остальным коэффициентам коэффициента 1,08 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду. Помимо этого, учитываются положения постановления Правительства РФ «О ставках платы...» от 13.09.2016 № 913, установленные на 2018 год.
- Ставку 61 руб. за тонну по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для пыли каменного угля.
Изменен порядок внесения авансовых платежей за НВОС
С 01.01.2020 установлена возможность выбрать способ определения размера квартального авансового платежа для лиц, обязанных вносить плату за НВОС. Выбор возможен в отношении каждого вида негативного воздействия. Свое решение необходимо отразить в декларации о плате за НВОС.
Можно выбрать:
- 1/4 часть суммы платы за НВОС, подлежащей уплате (с учетом корректировок, уст. пп. 10–12.1 ст. 16.3 закона № 450-ФЗ);
- 1/4 часть суммы платы за НВОС с учетом определения платежной базы исходя из объемов / массы выбросов / сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых законом нормативов;
- сумму, рассчитанную путем умножения платежной базы (определяется данными производственного экологического контроля) на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 закона № 450-ФЗ.
Регулирует изменения закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 27.12.2019 № 450-ФЗ.
Изменения, связанные с расчетами платы при полезном использовании попутного нефтяного газа
С 01.07.2020:
- Затраты, связанные с мероприятиями по использованию полезного попутного нефтяного газа, можно учесть при расчете показателя по проектам в рамках постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148.
- Показатель покрытия затрат не должен определяться при корректировке размера платы за выбросы, если пользователь обеспечивает снижение негативного воздействия за счет мероприятий по полезному использованию попутного нефтяного газа. Сами правила исчисления и взимания платы за НВОС содержатся в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.
Изменения регулируют:
- постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила исчисления...» от 09.12.2019 № 1624;
- постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления...» от 13.12.2019 № 1667.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
С 01.01.2020 проводится эксперимент по квотированию выбросов
Для снижения уровня загрязнения атмосферы в отдельных населенных пунктах с 01.01.2020 проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения. В рамках эксперимента будут проводиться мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в соответствии с планом, утвержденным каждой территорией отдельно. Окончание эксперимента намечено на 31.12.2024.
Регулирует эксперимент закон «О проведении эксперимента по квотированию...» от 26.07.2019 № 195-ФЗ.
Перечень территорий, попавших под эксперимент: городские округа Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Подробнее об эксперименте — в нашей статье «Эксперимент по квотированию выбросов в атмосферу - что нужно сделать».
Новые приказы Минприроды России, касающиеся загрязнения атмосферы, с 2020 года
В конце 2019 года Минприроды России оформило приказами ряд изменений в экологическом законодательстве в 2020 году по вопросам загрязнения атмосферного воздуха:
- «Об утверждении методических указаний по определению фонового уровня загрязнения…» от 22.11.2019 № 794 (вступил в силу 06.01.2020);
- «Об утверждении методики определения выбросов загрязняющих веществ…» от 27.11.2019 № 804 (вступил в силу 06.01.2020);
- «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов…» от 28.11.2019 № 811 (вступает в силу 28.06.2020);
- «Об утверждении правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха…» от 29.11.2019 № 813 (вступил в силу 06.01.2020);
- «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ…» от 29.11.2019 № 814 (вступил в силу 06.01.2020).
Дополнен перечень веществ, разрушающих озоновый слой и подлежащих государственному регулированию
Перечень дополнен 18 веществами в виде отдельного раздела V (список F). Он содержится в постановлении Правительства РФ «О принятии РФ поправки к Монреальскому протоколу...» от 25.03.2020 № 333. Поправка позволит снизить потребление гидрофторуглеродов (группа сверхпарниковых газов).
Пункт документа вступит в силу по истечении 90 дней со дня уведомления в установленном порядке Россией (в лице МИД РФ) генерального секретаря ООН о принятии поправки к Монреальскому протоколу.
Недропользование
Устанавливается отдельный вид пользования недрами для трудноизвлекаемых полезных ископаемых
В рамках изменений в экологическом законодательстве появится новый вид пользования недрами. Он коснется разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Основаниями возникновения права пользования могут стать (в зависимости от категории участка):
- решение комиссии уполномоченного органа (Роснедра);
- конкурсная процедура.
Нововведение начнет действовать 31.05.2020, когда вступит в силу закон «О внесении изменений в Закон РФ "О недрах"…» от 02.12.2019 № 396-ФЗ
Изменены правила расчета размера вреда, причиненного недрам в связи с нарушением закона
Росприроднадзор и его территориальные органы будут производить такой расчет размера вреда с привлечением помощи. Исключение — расчет размера вреда касательно участков местного значения, в случае с которыми помощь привлекаться не будет
Помогать будут подведомственные ФГБУ, а также иные лица, привлекаемые на основании закона о контрактной системе для обеспечения государственных и муниципальных нужд (закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Помимо этого, корректируется ряд формул для расчета вреда:
- повлекшего утрату поставленных на баланс запасов, а также утрату неучтенных запасов полезных ископаемых (такой вред вызван в т. ч. их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами);
- не повлекшего вышеуказанной утраты, но нарушившего свойства участка недр (невозможно строить/эксплуатировать сооружения под землей, не связанные с добычей);
- причиненного особо охраняемым геологическим объектам с особым значением (культурным, научным и т. д.).
Изменения вводятся постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в Правила расчета размера вреда…» от 10.03.2020 № 261
Водное хозяйство
Закреплена возможность использования донного грунта
Донный грунт можно будет использовать:
- для обеспечения муниципальных нужд;
- в интересах граждан и юрлиц (осуществляющих проведение работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов).
При этом грунт не должен содержать необщераспространенных полезных ископаемых.
Изменения содержатся в законе «О внесении изменений в Водный кодекс РФ...» от 16.12.2019 № 431-ФЗ. Вступают в силу 14.06.2020.
Изменяется плата за забор (изъятие) водных ресурсов для производства энергии субъектами электроэнергетики, использующими прямоточные системы технического водоснабжения
С 01.01.2020 по 31.12.2020 ставка за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта (за исключением моря):
- для озера Байкал и рек его бассейна составляет 636 руб.;
- для других федеральных водных объектов рассчитывается с коэффициентом 2,01 и применением разд. I постановления Правительства РФ «О ставках платы за пользование водными объектами…» от 30.12.2006 № 876.
Размер платы урегулирован постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в п. 1 постановления от 26.12.2014 № 1509» от 18.09.2019 № 1211.
Лесное хозяйство
Доработано регулирование агролесомелиорации земель
Изменения коснутся правообладателей земель с мелиоративными лесными насаждениями. Появится обязанность по содержанию и сохранению таких насаждений для выполнения ими поставленных задач. Такие насаждения созданы для защиты земель от эрозии, негативных факторов и предотвращения деградации почв.
Закон «О внесении изменений в закон "О мелиорации..."» от 27.12.2019 № 477-ФЗ вступает в силу с 01.07.2020.
***
Изменения в экологическом законодательстве с 2020 года затронули множество вопросов, касающихся окружающей природной среды и ресурсов. В статье мы постарались осветить самые свежие и актуальные документы, которые будут применяться в текущем году. Особенно подробно рассмотрели изменение законодательной базы в отношении экологического вреда (платы за НВОС). Все прямые ссылки на источники приведены ниже. Будьте в курсе изменений и не забывайте сдавать экологическую отчетность. Например, о декларации по энергоэффективности можно узнать здесь.
Хотите быть в курсе новостей экологического законодательства и ежедневно получать актуальную информацию? Оформляйте доступ в систему КонсультантПлюс: здесь можно скачать прайс-лист. Познакомьтесь с КонсультантПлюс ближе с помощью бесплатного доступа на 2 дня.