Чек-листы Росприроднадзора как инструмент проверок

Проверочные листы и их содержание 

Возможность или обязательность применения при плановой проверке органом госнадзора проверочных листов установлена чч. 11.1, 11.2 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Соответствующие нормы содержатся в положениях о различных сферах деятельности Росприроднадзора (например, положении «Об осуществлении федерального государственного лесного надзора…», утв. постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394).

Основные особенности использования проверочных листов заключаются в следующем:

1. Госинспекторы при осуществлении плановой проверки как ИП, так и юрлиц обязаны использовать чек-листы проверок Росприроднадзора.
2. В данных листах содержится реестр вопросов, позволяющих выяснить, соблюдает ли проверяемое лицо предъявляемые требования, направленные на предупреждение причинения вреда людям, животному миру, государству, памятникам культуры, а также угрозы возникновения ЧС.
3. Содержащиеся в чек-листах вопросы ограничивают предмет проведения плановой проверки. 

Важно! Проверочные листы Росприроднадзора могут использоваться проверяющими только при проведении плановых проверок, в случае назначения внеплановой чек-листы не применяются. 

Более подробно о данном виде госнадзора читайте в статье «Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Форма проверочных листов по экологии

Чек-лист разрабатывается органом госнадзора в соответствии с общими рекомендациями и требованиями, установленными в постановлении Правительства РФ от 13.02.2017 № 177. Ответы, данные на поставленные в чек-листах вопросы, должны несомненно подтверждать, соблюдает ИП либо юрлицо обязательные требования или нет.

Форма и перечень вопросов, используемых сотрудниками Росприроднадзора, утверждены приказом этого органа от 18.09.2017 № 447.  С полным и актуальным текстом данного документа вы можете на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить бесплатный пробный доступ на 2 дня.

Скачать форму проверочного листа можно по ссылке: Форма чек-листа по экологии.

Ответы на вопросы, поставленные в чек-листах, могут быть 3 видов:

1. Да (проверяемое лицо выполняет требования).
2. Нет (требования не соблюдаются). В этом случае в п. 7 акта проверки делается запись пояснений по этому вопросу.
3. Не распространяется (ответ может быть дан, если определенное требование на ИП или юрлицо не распространяется). 

Также в чек-листы включаются вопросы, позволяющие выяснить наличие/отсутствие у проверяемого лица определенных документов (например, лицензий).

По окончании проверки чек-лист прикладывается к акту и является его неотъемлемой частью. 

Образцы чек-листов вы найдете в КонсультантПлюс по ссылкам:

Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного экологического надзора

Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами

Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного земельного надзора

*** 

По заверениям руководства Росприроднадзора, применение чек-листов не приводит к появлению дополнительных требований к хозяйствующим субъектам. Напротив, проверочные листы по экологии и в других областях деятельности Росприроднадзора помогают сделать проверки более открытыми и прозрачными.