Анализ оказания платных услуг в сфере образования

Платное образование в России 

В настоящее время в Российской Федерации оказывать услуги платного образования могут:

• Государственные и муниципальные учреждения дошкольного и общего образования. Платными здесь могут быть только услуги, которые не предусмотрены федеральными стандартами.
• Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профобразования при реализации как основных, так и дополнительных программ профобразования.
• Негосударственные образовательные организации, в том числе в рамках госстандартов и федеральных требований.
• Индивидуальные предприниматели, которые оказывают образовательные услуги. 

Обязательным условием предоставления платного образования является указание в уставе госучреждений и негосударственных организаций перечня услуг, оказываемых за деньги, и порядка их предоставления. 

Анализ платных услуг дошкольного образования 

Дошкольное образование в рамках госстандартов является бесплатным. С родителей взимается только плата за осуществление присмотра за детьми (ст. 65 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако в целях всестороннего развития ребенка дошкольные учреждения предлагают дополнительные услуги, относимые к платному образованию, которые можно разбить на следующие категории:

• подготовка к школе;
• спортивные секции;
• творческие и музыкальные студии. 

Дополнительные занятия проводятся 1–2 раза в неделю. Их стоимость устанавливается самим детским садом и варьируется в зависимости от вида секции. 

Платное школьное образование 

Школьное образование в России можно получить в муниципальной или частной школе. Однако муниципальные школы в отличие от частных связаны обязательство предоставлять в первую очередь бесплатные услуги.

Платные услуги муниципальных школ

К платным услугам муниципальной школы можно отнести:

• проведение спецкурсов;
• углубленное изучение предмета. 

Образовательные услуги частных школ

Частные школы обучают своих учеников за деньги, в том числе и в рамках госпрограмм и образовательных стандартов. К плюсам платного образования в школе можно отнести:

• включение в программу обучения дополнительных предметов, секций и кружков, что способствует разностороннему развитию;
• подготовку старшеклассников к поступлению в вузы;
• наличие узких специалистов: психологов, логопедов, диетологов и т. п. 

Существенным недостатком платного образования школьников является его высокая стоимость. 

Запреты в отношении платных услуг

1. Не допускается произвольно увеличивать плату во время действия договора. Увеличение допустимо только в соответствии с уровнем инфляции, предусмотренным федеральным бюджетом на текущий год и плановый период (п.9 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441).
2. Нельзя заменять платной услугой ту, которая по закону полагается бесплатно (п. 3 Правил оказания платных образовательных услуг).

Второе высшее образование: платное или нет 

Государством гарантируется право на получение бесплатного высшего образования на конкурсной основе при условии, что такое образование получается впервые (п. 3 ст. 5 закона № 273-ФЗ). Платное высшее образование в Россииосуществляют как государственные вузы за пределами бюджетного финансирования, так и частные, получившие госаккредитацию.

Таким образом, платное образование в высших учебных заведениях получают лица:

• не прошедшие на бюджетные места по итогам конкурса;
• желающие пройти обучение по другой специальности. 

П. 8 ст. 69 закона № 273-ФЗ относит ко второму высшему обучение:

• бакалавров, магистров и специалистов по программам бакалавриата или специалитета;
• специалистов и магистров по программе магистратуры;
• лиц, окончивших ординатуру и обучающихся в ней вторично. 

Платные образовательные услуги в дополнительном образовании 

Дополнительное образование, как уже видно из названия, не является основным, и его бесплатность государством не гарантируется. Платные услуги в образовании направлены на развитие творческих способностей детей и взрослых, на укрепление здоровья и организацию досуга. Выделяют:

• дополнительные общеразвивающие программы для детей и взрослых;
• предпрофессиональные программы для детей в сфере спорта или искусств;
• дополнительное профобразование, осуществляемое посредством реализации программ повышения квалификации или профпереподготовки. 

Для получения дополнительного профобразования необходимо иметь среднее или высшее профобразование либо находиться в процессе обучения по соответствующей программе среднего или высшего образования. 

Как оформить платную образовательную услугу

Обязательное условие - наличие письменного договора. Обойтись чеком на оплату, как в магазине, здесь нельзя.

Бланки договоров утверждены Министерством образования:

Обратите внимание! В 2020 году Минобром утвержены новые формы договоров, но они не введены в действие. В 2021 все еще действуют формы договоров, утвержденные приказами Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185, от 13.01.2014 № 8 .

Правила оказания платных образовательных услуг содержат перечень условий, которые нужно прописать в договоре  в обязательном порядке:

1. полное наименование и фирменное наименование (при наличии) образовательной организации или ИП, данные лицензии на образование (название выдавшего лицензию органа, номер и дата самой лицензии), юридический адрес;
2. ФИО или наименование (для случаев, когда ребенка опекает детский дом) заказчика услуги - представителя обучающегося, для взрослых обучающихся - их собственное имя; место жительства или юрадрес заказчика, данные постановления об опеке или паспорта для родителей;
3. права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
4. стоимость платной услуги и в каком порядке она оплачивается;
5. описание образовательной программы (вид, уровень и (или) направленность образовательной программы);
6. форма обучения (очная, заочная, ускоренная);
7. срок обучения;
8. какой документ выдается при успешном освоении программы обучающемуся;
9. порядок изменения и расторжения договора;
10. другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Распечатайте договор в двух экземплярах и дайте подписать представителю обучающегося или самому обучающемуся, если он полностью дееспособный (совершеннолетний, не лишен дееспособности, либо несовершеннолетний и состоит в браке).

Важно! Образовательная организация размещает описание платных услуг на своем сайте - обратите внимание, чтобы это описание соответствовало описанию и условиям оказания услуг в тексте договора (оплата, порядок обучения, документ об образовании - все доллжно быть идентично).

***

Таким образом, услуги платного образования возможны на любой ступени обучения. При этом частные образовательные организации проводят все обучение за деньги, в то время как муниципальные и государственные учреждения (за исключением вузов) платно могут оказывать только услуги, не входящие в образовательные стандарты.