Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Предписание о необходимости соблюдать режим самоизоляции

Предписание о самоизоляции — это документ, которым государственные органы обязывают граждан находиться в домашних условиях в течение определенного срока. Как он выглядит, кому и кем выдается, расскажем далее. А также разберемся, нарушают ли такие меры право на свободу, предоставленное Конституцией РФ.

Кто выдает предписание о самоизоляции

Эта информация актуальна по состоянию на 2021 год.

Необходимость выдавать именно предписание о соблюдении режима самоизоляции возникла в период пандемии коронавируса, сейчас в 2021 они продолжают выдаваться. 

Кто выдает предписание? Разумеется, должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные на подписание таких предписаний. Однако не во всяком регионе и не постоянно инспектора Роспотребнадзора могут выдавать предписания на самоизоляцию.

Это право дается только в условиях эпидемии: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставлено право выдачи обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний (ст. 50 закона «О санитарно-эпидемиологическом…» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановление Главного государственного санитарного врача РФ «О проведении…» от 31.01.2020 № 3).  (с

С 18.03.2020, подписав постановление «Об обеспечении режима изоляции…» № 7, Главный государственный санитарный врач возложил на руководителей субъектов нашей страны обязанность по организации изоляции лиц, прибывающих в Россию. Основные условия данного ограничения:

  • срок — 14 дней со дня прибытия;
  • место — дома или в специальном обсерваторе;
  • контроль возложен на территориальные подразделения Роспотребнадзора.

Сейчас такое право предоставлено несколькими нормативными актами в различных случаях. Разберемся, когда именно.

Когда гражданину выдают предписание о самоизоляции

Первый случай - гражданин вернулся из за рубежа (самоизоляция вплоть до получения однократного отрицательного ПЦР-теста на ковид).

Второй случай - гражданин стоит на учете с серьезным заболеванием, а в регионе больных таким заболеванием отправили на самоизоляцию.

Третий случай - гражданин заболел ОРВИ и ждет результатов теста на коронавирус (самоизоляци продолжается до получения результатов теста). Такая мера введена в Москве с 02.07.2021.

Четвертый случай - гражданин заболел коронавирусом (есть положительные результаты теста) или больны члены его семьи.

Как выглядит предписание о самоизоляции

Предписание Роспотребнадзора о самоизоляции может быть составлено по-разному. Каждое территориальное подразделение указанного органа оформляет данный документ по своему утвержденному бланку предписания о самоизоляции в период коронавируса.

В нем отражается следующая информация:

  • кем и когда выдано;
  • номер документа;
  • кому выдано (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации/проживания);
  • информация о причинах изоляции и ее условия (недопустимость покидания места самоизоляции, необходимость в проведении влажной уборки в нем, проветривании помещений и т. д.);
  • ответственность за нарушение предписания врача о самоизоляции;
  • подпись лица, получившего документ, и дата получения;
  • подпись выдавшего лица и печать.

Обратите внимание! Обеспечение изоляции несовершеннолетнего обеспечивается его законным представителем.  

Соответствующая обязанность налагается, как правило, на маму или папу малыша в предписании о необходимости соблюдать режим самоизоляции. В этом случае подписывает документ законный представитель.  

Посмотреть пример, как выглядит предписание о самоизоляции при коронавирусе, когда подозрение на инфекцию выявлено у ребенка, можно в начале статьи.

В чем разница между уведомлением и постановлением о самоизоляции

С 17.11.2020 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ «О внесении изменений…» от 13.11.2020 № 35 в Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции…» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) внесены изменения – дополнительно включен п. 4.2.1.

Согласно указанной норме, на органы Роспотребнадзора возложены следующие обязанности:

  • информировать с использованием любых доступных средств связи больных COVID-19 и контактировавших с ними, о необходимости соблюдения режима изоляции;
  • выдавать предписания медучреждениям об установлении наблюдения за лицами, контактировавшими с больными COVID-19.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 18.11.2020 № 02/23670-2020-32 приведена примерная форма уведомления для лиц, контактировавших с больными.

Таким образом хоть постановление и уведомление, по своей сути оба являются документами, извещающими о необходимости соблюдения изоляции, все же разные с юридической стороны. Помимо того, что они установлены разными нормативными актами, имеются следующие отличия:

1) Адресат.

Уведомление предназначено только для лиц, контактировавших с больными, а постановление – для всех остальных категорий, подлежащих изоляции (подробнее в разделе ниже).

2) Форма.

Уведомление составляется на бумаге или может быть направлено с помощью СМС-сообщения, постановление – только на бумаге (не путать с СМС-сообщением о вынесении постановления).

Подробнее о СМС информировании далее.

СМС о самоизоляции

Предписания о самоизоляции у Роспотребнадзора не всегда хватает времени оформлять на бумаге. Между тем, остановить распространение инфекции через больных и отконтактировавших с ними лиц - первоочередная задача.

Поэтому информирование о необходимости соблюдения самоизоляции разрешается в 2021 любым доступным способом.  В т.ч. через направление СМС сообщений. И за нарушение самоизоляции могут оштрафовать даже, если постановление о карантине не выдано на руки гражданину.

Направление таких уведомлений допустимо в рамках вышеуказанного п. 4.2.1. СП 3.1.3597-20 (для контактировавших с больными). Система позволяет экономически выгодно и быстро сообщать потенциальным носителям инфекции о необходимости соблюдения ограничительных мер.

Следует отметить, что иногда Роспотребнадзор направляет на сотовые телефоны граждан информацию о том, что в отношении них вынесено постановление о самоизоляции. Такие сообщения не заменяют само постановление, а просто информируют об оформлении документа и необходимости соблюдения специальных мер.

Может ли СМС прийти ошибочно? Разумеется, может, т.к. в основу этих рассылок, вслед за которыми оформляются и постановления о самоизоляции, положен территориальный принцип. Например, если гражданин зарегистрирован по месту жительства у родителей, а проживает в другом районе города в съемной квартире, велик риск, что он получит "СМС от Роспотребнадзора" в случае заболевания соседей.

Для проверки, не было ли СМС ошибочным, либо для исключения из списка контактировавших, нужно позвонить на телефон "горячей линии" по коронавирусу 8 (800) 200-01-12.

Рекомендуем решить этот вопрос через телефон "горячей линии", т.к. за нарушение самоизоляции возможно назначение штрафа, в том числе и тогда, когда о самоизоляции уведомили через СМС.

Как отличить СМС Роспотренадзора о самоизоляции от мошенников

Главное отличие - Роспотребнадзор просто ставит в известность о необходимости самоизоляции, но не требует денег, паспортных данных и т.п.

СМС от мошенников содержат предложения оплатить штраф, угрозы возбуждения уголовного дела. Однако нет системы оплаты штрафов Роспотребнадзора с помощью СМС или путем перевода на карту/номер телефона. Роспотребнадзор также не требует сообщить персональные данные - необходимые сведения он получает благодаря межвеомственному взаимодействию от других госорганов.

Наличие в сообщениях от мошенников ссылок на сайт с символикой Минздрава не должно вводить в заблуждение - мошенники создают такие сайты и успевают получить свой незаконный доход до того, как их заблокирует хостинг по требованию Роспотребнадзора.

Каким бывает наказание за нарушение предписания о самоизоляции

В случае нарушения предписания Роспотребнадзора о самоизоляции физическому лицу может грозить как административная, так и уголовная ответственность.

Важно! Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики… № 1, утв. Президиумом Верховного суда РФ 21.04.2020, за нарушение требования об изоляции наступает ответственность по п. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Однако наказать за нарушение установленного в предписании главного санитарного врача режима самоизоляции можно и по следующим статьям КоАП:

  • по ст. 20.6.1 — за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения;
  • ч. 1 ст. 19.4 — за неповиновение требованию Роспотребнадзора;
  • ч. 1 ст. 19.5 — за нарушения санитарного законодательства и невыполнение в установленный срок законного предписания Роспотребнадзора.

Обратите внимание! На уровне субъектов РФ может быть предусмотрено дополнительное наказание за нарушение изоляции.

Например, согласно ч. 2 ст. 3.18.1 закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 за необеспечение режима самоизоляции предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 4000 руб.

Уголовное преследование предусмотрено ст. 236 Уголовного кодекса РФ. Так, за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, предусмотрена ответственность вплоть до 7 лет лишения свободы.Предписание о необходимости соблюдать режим самоизоляции

Кому выдается предписание о самоизоляции

Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2020 № 3 утверждена выдача обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний и (или) требований о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий гражданам, которые:

  • больны инфекционными заболеваниями;
  • подозреваются в наличии инфекционного заболевания;
  • имели контакт с больным инфекционным заболеванием.

Причем имеются в виду как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства. 

Обратите внимание! Существуют категории лиц, на которых требования об изоляции не распространяются.

Подробнее об этом — в разъяснениях от 23.03.2020 № 02/4745-2020-32 о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7.

О новых коронавирусных мерах, принимаемых властями в 2021, включая самоизоляцию, читайте в нашей статье "Новые коронавирусные меры".

Как подтверждается факт самоизоляции

Необходимость в подтверждении факта нахождения на самоизоляции возникает в случае обжалования наказания, назначенного за нарушение данного режима. Варианты подтверждения в основном зависят от обстоятельств, вменяемых в качестве доказательства нарушения. Например:

1) Закрытый больничный лист.

Когда место пребывания покинуто после окончания срока карантина.

2) Документы, подтверждающие посещение медицинского учреждения.

Если посещение таких мест разрешено в предписании.

3) Выписной эпикриз.

При госпитализации в больницу.

3) Новое Постановление с обновленным адресом и датой изоляции.

В случае официальной смены места пребывания.

4) Фотографии с пометкой геолокации.

Если приложение «Социальный мониторинг» не работало должным образом.

Дополнительно в подтверждение неукоснительного соблюдения домашнего режима используют: свидетельские показания, заявки на вывоз мусора, выписки с банковских счетов об онлайн оплате продуктов питания, детализации звонков с адресом базовой станции, регистрировавшей соединения абонента и т.п.

Также рекомендуется незамедлительное оформление жалоб, обращений в случае нарушения установленного порядка изоляции. Например, если приложение «Социальный мониторинг» не работает должным образом или вызванный из поликлиники врач, не пришел. Регистрационные номера обращений тоже можно использовать в качестве доказательств.

Кто и как проверяет соблюдение режима самоизоляции

Главы субъектов, в момент введения режима повышенной готовности в связи с распространением новой инфекции, устанавливают не только правила самоизоляции, но органы ответственные за их контроль. Так, например, согласно:

  • п. 23 Указа Главы Республики Башкортостан «О внесении изменений…» от 19.10.2020 № УГ-452, на Управление Роспотребнадзора по Республике возложено осуществление контроля за соблюдением режима изоляции лиц, прибывших на территорию данной Республики.
  • п. 24. Указа Главы Республики Бурятия «О дополнительных мерах…» от 24.06.2021 № 183, рекомендовано республиканским органам МВД, Управления ФСБ России, Улан-Удэнскому линейному отделу МВД России на транспорте продолжить работу по контролю за соблюдением изолируемыми режима изоляции с предоставлением информации в Управление Роспотребнадзора по Республике.

Фактически проверки соблюдения гражданами предписанных мер обычно осуществляется специалистами органов:

  • Роспотребнадзора;
  • Полиции;
  • Поликлиники.

Чаще всего ответственные лица используют следующие виды проверки:

  • звонки на телефон;
  • личное посещение места самоизоляции;
  • специальное мобильное приложение (например, в г. Москва — это «Социальный мониторинг»);
  • системы видеофиксации (подъездные и иные уличные камеры).

Например, постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.07.2020 по делу № 5-112/2020 гражданин был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за оставление места пребывания. Основным доказательством послужил рапорт полицейского.

Что говорят суды о незаконности мер изоляции

Многие граждане считают: если Роспотребнадзор выдает предписание о самоизоляции, это нарушает их права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, предоставленные ст. 27 Конституции РФ и законом «О праве граждан…» от 25.06.1993 № 5242-I (далее — закон № 5242-I). Однако такая позиция является ошибочной.

В силу п. 3 ст. 17, ст. 19, пп. 2, 3 ст. 55 и п. 3 ст. 56 Конституции РФ законом предусмотрена возможность ограничения прав и свобод исходя из принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов.

В п. 3 постановления Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности…» от 02.04.1998 № 4-П говорится о том, что согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ право гражданина на свободу передвижения не является абсолютным. Оно может быть ограничено законом, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полный текст постановления Конституционного суда № 4-П читайте в системе КонсультантПлюс - если вы еще не пользуетесь ею постоянно, для входа в систему оформите по ссылке бесплатный пробный доступ на 2 дня.

Более того, и ст. 8 закона № 5242-I предусматривает возможность ограничения указанных прав. Причем не только в местности, где введено чрезвычайное положение, но и там, где действуют особые условия и режимы проживания в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Так, необоснованными были признаны требования истца о признании п. 7.4 указа губернатора Оренбургской области о введении ограничения права граждан на передвижение несоответствующим закону № 5242-I (решение Оренбургского областного суда от 06.05.2020 по делу № 3а-411/2020).

***

Разбираясь, что значит предписание о самоизоляции, после прочтения данного материала можно сделать вывод: это документ о временном ограничении свободы, выданный Роспотребнадзором физическому лицу в целях недопущения распространения серьезного заболевания. Помните: если вам выдали предписание о самоизоляции, лучше неукоснительно его соблюдать, чтобы не быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.

Источники:
Комментировать 16
Назад Вперед
Комментарии
09 января 2021
Постоянная ссылка
Сын-студент Московского Вуза с подтвержденным Ковидом, живет на квартире. Попросили съехать. Могут ли родители без уведомления надлежащих органов забрать сына на личном транспорте домой в другой город к месту постоянной регистрации. Обзвонили все Горячие линии-никто не знает, как быть. Как избежать ответственности? Кого и как об этом уведлмить?
Ответить
24 января 2021
Постоянная ссылка

Самостоятельно изменить адрес самоизоляции, указанный в выданном Постановлении (Согласии) нельзя. Однако можно попробовать обратиться в поликлинику для организации безопасного переезда на новый адрес в пределах Москвы. К сожалению, нам не известно можено ли организовать переезд за пределы Москвы. При этом больному должны выписать новое Согласие /Постановление с обновленной датой и адресом изоляции. Пока эта информация не поступит в систему возможна автоматическая фиксация нарушений в случае перемещения. 

 

Ответить
04 января 2021
Постоянная ссылка
Добрый день!
Вся семья, живущая вместе, переболела коронавирусом в разное время. Свекрам пришли отрицательные тесты, муж пока еще на карантине, так как болеет. Свекру пришла смс, что ему нельзя выходить из дома, пока не закончится болезнь у мужа (его сына). Правомерно ли это?
Ответить
13 января 2021
Постоянная ссылка

Добрый день! Принимая во внимание, что Роспотребнадзор России не исключает возможностей повторного заражения этим вирусом, то применение подобных карантинных мер может быть допустимо. Однако, имеет значение разрыв во времени между заболеваниями сына и отца. Если он невелик, то возможно Вам удастся убедить органы здравоохранения, что заражение прошло у них одновременно. 

 

Ответить
01 декабря 2020
Постоянная ссылка
Как быть если в предписании направленным Роспотребнадзором указана не верная дата последнего контакта, что на неделю увеличивает больничный. Человек с 21.11. уже лежал в больнице ( где его нельзя было посещать, все передачи были через мед персонал), после 26.11.на скорой он был доставлен в больницу в другой город ( там его никто не посещал). А предписании написано, что я как контактная должна находиться 14 дней в изоляции с 26.11. Роспотребнадзор не устанавливает точные даты контакта, кому писать претензии. Роспотребнадзор в своих ошибках разбираться не собирается.
Ответить
14 декабря 2020
Постоянная ссылка

Жаловаться на действия Роспотребнадзора можно либо в вышестоящему должностному лицу (в этом случае рассмотрение жалобы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"), либо в судебном порядке. К сожалению оба эти способа по времени превышают срок карантина. 
.

Ответить
11 ноября 2020
Постоянная ссылка
предписание, устно выдано 30 октября 2020 года, 12 ноября 2020 пройдет 14 дней, пробы повторные не делались, как быть?
Ответить
17 ноября 2020
Постоянная ссылка

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача от 13.11.2020 г. № 35 выписка пациента осуществляется после истечения 14 дневного срока и получения одного отрицательного теста. Если постановление выдано не в результате установления признаков заболевания, а после контакта с больным COVID-19, то выписка контактного лица без признаков заболевания происходит без проведения исследований на COVID-19.  

Ответить
23 октября 2020
Постоянная ссылка
Главный санврач выносит постановление о самоизоляции ребёнка, контактировавшего с заболевшим в детском садике, но постановление не вручается лично, присылается на WhatsApp, причём, на скане бланка отсутствует отсутствует печать учреждения либо цифровая подпись. Получается, что это постановление до конца не оформлено и юридической силы не имеет?
Ответить
30 октября 2020
Постоянная ссылка

Независимо от того правильно или неправильно оформлено постановление, есть законные требования о соблюдении режима самоизоляции в определенных случаях, в частности, после контакта с носителем вируса. Коронавирусная инфекция относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих (Постановление Правительства № 66 от 31.01.2020 г.). Несоблюдение режима самоизоляции будет расценивается как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и может повлечь за собой ответственность: как административную, так и уголовную.

Ответить
30 октября 2020
Постоянная ссылка
Законные требования должны быть и соответствующим образом оформлены, как это прописано в НПА.
Ответить
30 октября 2020
Постоянная ссылка

Нельзя с Вами не согласиться. Однако при оспаривании штрафа суд, учитывая обстоятельства, вряд ли освободит Вас от его уплаты по причине того, что постановление санитарного врача было ненадлежащим образом оформлено.  

Ответить
21 октября 2020
Постоянная ссылка
Очень интересует вопрос. Если по телефону сказали, что выносят предписание,но при этом не принесли его подписать.Т.е. я не подписывала это предписание и в глаза его не видела, значит ли это ,что оно не имеет юридической силы?
Ответить
28 октября 2020
Постоянная ссылка

С предписанием Вас должны, безусловно, ознакомить. Между тем, нормативными актами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться основания, обязывающие граждан самоизолироваться. В каждом регионе могут быть свои правила. Соблюдать их граждане обязаны в независимости от выдачи им предприсаний.  

Ответить
04 октября 2020
Постоянная ссылка
А как быть со средствами для жизни на самоизоляции(для тех,у кого оплата труда ежедневная,к примеру)? Или как быть тем,кого работодатель "попросил" по собственному желанию или расторгнул трудовой договор в одностороннем порядке? Есть такие профессии, где лучше найти быстро другого работника. И далеко не все профессии имеют возможность или способность,так сказать, перейти в удаленный режим работы.
Ответить
13 октября 2020
Постоянная ссылка

К сожалению, не на все Ваши вопросы у нас есть ответы. Если работодатель вынудил написать заявление по собственному желанию, его можно отозвать, если не наступила дата увольнения. Для расторжения трудового договора в одностороннем порядке у работодателя должны быть основания, перечисленные в ст. 81 Трудового кодекса. В противном случае такое увольнение можно признать незаконным и восстановиться на работе.       

Ответить
Оставить комментарий
Отправить