Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Что означает режим повышенной готовности

Режим повышенной готовности - что это значит? Означает ли он, что введены карантинные меры или чрезвычайная ситуация (ЧС)? Правомерно ли запрещать работать в режиме повышенной готовности и на какие законы опирается этот особый режим?

Режимы функционирования в условиях ЧС

Важно! При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС) вся система органов власти переводится в режим готовности оперативно ее ликвидировать.

Статья 4.1 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее — закон № 68-ФЗ) предусматривает 3 режима функционирования единой системы госсорганов:

  • повседневный режим (при отсутствии угрозы возникновения ЧС);
  • режим повышенной готовности (при угрозе ЧС);
  • режим ЧС.

В режиме повышенной готовности закон № 68-ФЗ (п. 10 ст. 4.1) дает органам власти полномочия:

- вводить ограничения на доступ людей и транспортных средств на территорию, где существует угроза ЧС;

- приостанавливать деятельность организаций при угрозе жизни людей;

- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения.

Основные мероприятия, которые проводятся в рамках режима, перечислены в п. 28 приложения к постановлению Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794 (далее — постановление № 794). Среди них:

  • контроль за состоянием и изменением окружающей среды;
  • круглосуточное дежурство должностных лиц единой системы госсорганов;
  • непрерывный мониторинг данных и информирование населения о неблагоприятной ситуации;
  • принятие мер по предотвращению возникновения ЧС и снижению размера возможного ущерба;
  • в случае необходимости формирование оперативных групп и проведение эвакуационных мероприятий.

Этапы введения режима повышенной готовности в России

Режим повышенной готовности в России в 2020 году вводился поэтапно:

1 этап — решение санитарного врача

02.03.2020 Главный государственный санитарный врач постановила ввести ограничительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

2 этап — введение режима повышенной готовности региональными властями

Например, мэром Москвы был подписан указ о введении режима повышенной готовности от 05.03.2020 № 12. Полномочиями на подписание такого указа органы власти субъектов РФ наделяются в соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 закона № 68-ФЗ. О введении режима повышенной готовности вслед за Москвой заявили власти всех 85 регионов России.

3 этап — расширение полномочий Правительства РФ

Однако полномочий Правительства РФ в новых условиях было недостаточно. Закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ внес существенные изменения во все затронутые сферы общественных отношений и предпринимательской деятельности. Кабинет министров получил дополнительные возможности по координации работы спецслужб в период действия особого режима.

Правила поведения в режиме угрозы ЧС

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 введены правила поведения при режиме повышенной готовности.

Граждане обязаны:

  • соблюдать общественный порядок и нормативные акты в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты населения от ЧС;
  • подчиняться требованиям и выполнять инструкции уполномоченных лиц;
  • использовать защитные средства для предотвращения угрозы заражения;
  • иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие особые права в период ограничительных мероприятий, и предъявлять их уполномоченным сотрудникам органов власти;
  • оказывать возможную помощь пострадавшим.

Гражданам запрещается:

  • препятствовать деятельности спецслужб;
  • находиться в зонах, огороженных от посещения;
  • вести деятельность, создающую угрозу безопасности жизни и санитарно-эпидемиологическому благополучию;
  • распространять недостоверную информацию о ситуации.

Ответственность за нарушения режима повышенной готовности

Обязанности граждан при режиме повышенной готовности — не декларация, за их нарушение грозит ответственность. В КоАП РФ и УК РФ специально внесены изменения, касающиеся санитарных нарушений (закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Итак, теперь ответственность за нарушение санитарных и противоэпидемических правил выглядит так:

Норма

Состав правонарушения

Ответственность

Пункт 2 статьи 6.3 КоАП РФ

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе распространения ЧС — невыполнение законных требований государственных органов

Штраф:

  • для граждан — 15 000–40 000 руб.;
  • должностных лиц и ИП — 50 000–150 000 руб.;
  • юрлиц — 200 000–500 000 руб.

Возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для ИП и организаций

Пункт 3 статьи 6.3 КоАП РФ

Те же действия с причинением вреда здоровью

Штраф:

  • для граждан — 150 000–300 000 руб.;
  • должностных лиц — 300 000–500 000 руб. или дисквалификация;
  • юрлиц и ИП — 500 000–1 000 000 руб.

Возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для ИП и организаций

Статья 207.1 УК РФ

Публичное распространение заведомо ложной информации об угрозе жизни людей и принимаемых мерах

Штраф до 700 000 руб.

Исправительные работы до 1 года.

Ограничение свободы до 3 лет

Статья 207.2 УК РФ

То же самое, повлекшее вред здоровью и иные тяжкие последствия

Штраф до 2 000 000 руб.

Принудительные работы до 5 лет.

Лишение свободы до 5 лет

Статья 236 УК РФ

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее массовое заболевание людей или смерть одного или более лиц

Штраф до 2 000 000 руб.

Принудительные работы до 5 лет.

Лишение свободы до 7 лет

Почему СМИ говорят о введении ответственности за нарушение карантина

Нарушение карантина — узкий случай ответственности, распространяемый только на заболевших или тех, кто с ними контактировал.

Однако в статьях КоАП и УК РФ нарушения рассматриваются гораздо шире и говорится о любом нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства. К санитарно-эпидемиологическому законодательству относится в том числе постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7. Оно требует, например, обязательной самоизоляции на 14 дней после возвращения из-за границы. Режим повышенной готовности объявлен уже во всех регионах.

Соответственно, гражданин, нарушивший такую 14-дневную самоизоляцию, может быть наказан штрафом по ст. 6.3 КоАП РФ.

Предположим, гражданин нарушил правило, которое было введено не Главным санитарным врачом РФ или региона, а региональными властями в рамках режима повышенной готовности. Это не освобождает от ответственности.

Кроме специальной «противоэпидемической» ст. 6.3 в КоАП РФ есть общая ст. 20.6.3 — за любые нарушения режима повышенной готовности, если это не нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Штраф для граждан — до 30 000 руб., для организаций — в 10 раз больше.

Режим повышенной готовности в Москве

В каждом регионе режим повышенной готовности вводился региональными законами, поэтому специфичен. Однако причина одинаковая, рекомендации санитарных врачей сходны, поэтому и меры принимаются похожие на всей территории страны.

Для примера рассмотрим режим, действующий сейчас в Москве.

Что означает режим повышенной готовности для москвичей? Неоднократно дополняемым указом мэра № 12 от 05.03.2020 введены следующие временные ограничения:

  • Запрещены массовые мероприятия.
  • Остановлена работа магазинов, кафе, ресторанов, кинотеатров, клубов и прочих мест массового скопления людей. Исключения коснулись дистанционной торговли, а также точек торговли средствами связи, продуктами питания, товарами первой необходимости, аптек и оптик.
  • Закрыты все образовательные учреждения, кружки и секции.
  • Запрещено посещать кладбища.
  • Не предоставляются услуги каршеринга.

Для граждан, посещавших неблагополучные в плане санитарно-эпидемиологической обстановки страны, заболевших коронавирусной инфекцией или контактирующих с ними, вводится карантин на 14 дней.

Обратите внимание! Дополнительные обязанности появились и у работодателей работающих организаций.

Они должны следить за тем, чтобы работники соблюдали социальное дистанцирование на рабочих местах и пользовались средствами индивидуальной защиты. Рабочее место подлежит регулярной дезинфекции и проветриванию. Перед началом работы необходимо измерять температуру тела.

Неработающим гражданам предписано покидать место постоянного проживания исключительно для получения экстренной медицинской помощи, покупок и выгула домашних животных.

****

Все принятые Правительством РФ совместно с региональными властями меры направлены на быстрое и эффективное преодоление неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и снижение ее негативного воздействия на экономическую ситуацию.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить