Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Почему Роскомнадзор блокирует сайты

Блокировку сайтов Роскомнадзор совершает, чтобы убрать запрещенный контент из прямого доступа. Какие именно интернет-страницы и сайты рискуют оказаться недоступными и каким образом их блокируют, рассказываем в нашей статье.

Что такое блокировка. Единый реестр запрещенных сайтов

Блокировка сайта представляет собой ограничение доступа к нему и внесение его в специальный Единый реестр запрещенных сайтов (далее — ЕРЗС, п. 1 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ).

Правовую основу блокирования интернет-ресурсов составляет закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее — закон № 149-ФЗ).

Ведется ЕРЗС непрерывно в электронном виде в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила). Ведет ЕРЗС Роскомнадзор (п. 3 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ, п. 3 Правил). Он же и блокирует сайты.

Объектом блокировки в соответствии с законом № 149-ФЗ может быть:

  • доменное имя;
  • страница сайта;
  • сетевой адрес,
  • с 01.10.2020 г. – приложение.

Возможность блокировки приложений введена в России с 01.10.2020 законом от 08.06.2020 г. № 177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации…». Раньше не предусматривалась прямо блокировка приложений.

Однако судебная практика начала настаивать на блокировке приложений и до принятия закона № 177-ФЗ: так, в деле с участием известной компании iHerb LLC суд признал запрещенной информацию, содержащуюся в мобильном приложении, на основании чего оно было заблокировано (кассационное определение 6-го кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2020 № 88а-6294/2020).

Для блокировки Роскомнадзору необходимо основание, которым может быть (ч. 5 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ):

  • решение уполномоченного органа (административная блокировка);
  • решение суда (судебная блокировка);
  • предписание судебного пристава-исполнителя.

Далее рассмотрим, какие госорганы и в отношении какого контента могут принимать внесудебные решения о блокировке.

Основания для административной блокировки сайтов

Ни один сайт не может быть заблокирован произвольно.

Для этого интернет-ресурс должен содержать запрещенную к распространению в интернете информацию. В первую очередь это касается контента о наркотиках, порнографии, торговле алкоголем, с призывами к самоубийствам либо преступлениям. При этом решения о блокировке по разным категориям такой запрещенной информации принимают разные госорганы.

Для удобства мы представили перечень запрещенной информации и госорганов, уполномоченных принимать решение о ее блокировании (п. 5 Правил), в таблице.Почему Роскомнадзор блокирует сайты

Таким образом, Роскомнадзор реализует полномочия по блокировке сайта, однако непосредственно решение о блокировке принимает далеко не всегда. В ряде случаев это должен делать другой уполномоченный орган.

Порядок административной блокировки сайтов

Рассмотрим последовательно порядок блокировки сайтов Роскомнадзором. Весь процесс можно разделить на несколько этапов:

Направление в Роскомнадзор заявки на блокировку сайта с запрещенным контентом (п. 6 Правил)

Заявка подается по специальной форме на сайте Роскомнадзора. Обратиться с ней может любое лицо: физическое, ИП, организация, муниципальный или государственный орган, включая прокуратуру. В форме необходимо указать тип, вид и источник противоправной информации, адрес сайта или страницы, приложить скриншот, а также указать подробные данные заявителя (необязательно).Почему Роскомнадзор блокирует сайтыНаправление Роскомнадзором информации в уполномоченный госорган

Получив заявку, Роскомнадзор обязан в течение суток направить ее в тот госорган, к компетенции которого относится блокировка интернет-ресурсов с данным типом информации (п. 7 Правил).

Пример. Сеть супермаркетов разместила на своем сайте объявление о доставке на дом алкогольных напитков. Это запрещенный контент, так как в РФ запрещена торговля спиртными напитками дистанционным способом.

Роскомнадзор, получив данную информацию, направляет ее в Росалкогольрегулирование, которое и примет решение о блокировке сайта либо отказе от нее.
Если решение относится к компетенции самого Роскомнадзора, то, соответственно, им же и принимается.

Реакция уполномоченного органа

Компетентный орган в течение суток обязан отреагировать на сообщение и оценить, имеются ли основания для блокировки сайта. В некоторых случаях может потребоваться экспертиза, тогда срок увеличивается до 7 суток. Принятое решение должно быть оформлено и содержать описание противоправной информации, основания принятого решения, дату, номер, наименование госоргана, Ф. И. О. должностного лица, (п. 8 Правил).

Внесение сайта в ЕРЗС

При наличии положительного решения уполномоченного органа Роскомнадзор в течение суток вносит сайт или страницу в ЕРЗС (п. 9 Правил).

Направление уведомления владельцу сайта и провайдеру

Одновременно с занесением интернет-ресурса в число запрещенных Роскомнадзор выясняет, кто является провайдером хостинга данного ресурса, и направляет ему и владельцу сайта электронное уведомление о блокировке (п. 11 Правил).

Удаление запрещенного контента либо ограничение доступа

Если владелец сайта незамедлительно после получения уведомления удалил запрещенную информацию, то сайт не включается в реестр запрещенных (п. 12 Правил). Если же нет, то провайдер хостинга обязан ограничить доступ к нему, а Роскомнадзор включает его в ЕРЗС.

Важно! Решение уполномоченного госоргана о блокировке сайта можно обжаловать в суде (ч. 6 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ).

Узнать, заблокирован сайт или нет и на каком основании, можно с помощью специального сервиса.

Судебная блокировка сайтов

Как Роскомнадзор блокирует сайт, если информация, содержащаяся на нем, не относится ни к одному из вышеперечисленных видов? В подобных случаях требуется решение суда о признании информации запрещенной.

Так, судебное решение необходимо, если контент содержит порочащую и не соответствующую действительности информацию, нарушает авторские права (ст. 15.2 закона № 149-ФЗ), распространяет персональные данные (ст. 15.5 закона № 149-ФЗ).

В судебной практике можно встретить решения о признании запрещенной и иных видов информации. Например, с предложениями по продаже БАДов (кассационное определение 6-го кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2020 № 88а-6294/2020), магнитов для остановки счетчиков (решение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.09.2019 по делу № 2А-8793/2019) и т. д.

Интересно, что подобные дела могут рассматривать как арбитражные суды, если заявление связано с осуществлением предпринимательской деятельности, так и суды общей юрисдикции, если заявителем является обычный гражданин. С заявлением в суд очень часто обращается прокуратура, защищая интересы неопределенного круга лиц.

Как показывает анализ судебной практики, рассматривая подобные заявления, суды не стремятся привлекать к участию в разбирательстве владельцев сайтов. В результате этого часто те узнают о блокировке очень поздно, пропустив процессуальные сроки на обжалование. Верховный суд РФ высказал свою позицию по этому поводу, указав, что подобное недопустимо (определение судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 20.04.2018 № 78-КГ17-101).

Решение суда о признании информации запрещенной направляется в Роскомнадзор, который далее действует так же, как при административной блокировке.

Обратите внимание! Судебные приставы также имеют полномочия издавать предписания о блокировке сайта на основании судебного решения, однако только в отношении информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию лица (п. 3 ч. 5 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ).

Как разблокировать сайт

Возможно ли разблокировать сайт? Да, конечно.

Для этого необходимо удалить с сайта запрещенную информацию и направить в Роскомнадзор обращение и скриншот, обосновав свою просьбу. Роскомнадзор в течение 3 дней проверяет информацию, если все условия соблюдены, удаляет сайт из реестра запрещенных и дает предписание провайдеру хостинга восстановить доступ (п. 14 Правил).

Если владелец сайта не согласен с блокировкой сайта, считает ее незаконной или ошибочной, он также вправе оспорить ее в суде, что, безусловно, займет гораздо больше времени.

***

Итак, мы подробно рассмотрели, какие сайты блокирует Роскомнадзор. Это сайты и интернет-страницы, содержащие запрещенную информацию. В настоящее время блокировка может происходить в административном порядке на основании решения уполномоченного органа, а также на основании решения суда или предписания судебного пристава.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Читайте по теме
Оставить комментарий
Отправить