Правовое регулирование оформления сайтов как СМИ
Изучим необходимые законы. Процедура регистрации сайта в качестве средства массовой информации (далее — СМИ) регулируется:
- законом РФ «О средствах…» от 27.12.1991 № 2124-I (далее — закон № 2124-I);
- законом «Об информации, информатизации…» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;
- постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих…» от 16.10.2015 № 1107 (далее — постановление № 1107);
- распоряжением Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, прилагаемых…» от 06.10.2011 № 1752-р (далее — распоряжение № 1752-р);
- регламентом, утв. приказом Роскомнадзора от 17.05.2019 № 100 (далее — Регламент).
Согласно общему правилу СМИ вправе вести свою деятельность только после их регистрации, за исключением предусмотренных законом случаев (ст. 8 закона № 2124-I).
Важно! Закон не содержит требования об обязательной регистрации сайта в качестве СМИ.
Если сайт не прошел такую процедуру, он просто не считается СМИ.
Регистрация электронного СМИ дает следующие преимущества:
- сотрудники редакции имеют статус журналистов;
- можно подать заявку в государственный орган, организацию и т. п. на аккредитацию при них своих журналистов;
- допускается запрашивать сведения о деятельности госорганов, муниципалитетов и т. п.;
- можно рассчитывать на взаимодействие с крупными новостными агрегаторами.
Например, сервис «Яндекс» отображает на главной странице в топ российских новостей только новости, публикуемые имеющими регистрацию интернет-СМИ. Это связано с тем, что новостной агрегатор, в том числе «Яндекс», может не проверять достоверность новости, если она получена от сайта-СМИ.
Процедура регистрации
Регистрацию сайта как СМИ производит Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). Для регистрации нужно подать в Роскомнадзор заявление (с прилагаемыми к нему документами) одним из следующих способов (ст. 8 закона 2124-I):
- лично;
- заказным письмом с уведомлением о вручении (через «Почту России»);
- в электронном виде, подписав усиленной квалифицированной электронной подписью, в т. ч. через сайт «Госуслуги».
Заявление рассматривается 30 рабочих дней с даты получения.
Важно! СМИ считается зарегистрированным с даты принятия Роскомнадзором решения его о регистрации и внесении соответствующей записи в специальный реестр зарегистрированных СМИ.
Оба указанных действия производятся регистрирующим органом в один день.
Обратите внимание! С 01.01.2018 Роскомнадзор не выдает свидетельства о регистрации.
В качестве подтверждения положительного решения по обращению заявителю в течение 5 рабочих дней после регистрации выдается или направляется выписка из специального реестра зарегистрированных СМИ.
Важно! СМИ считается зарегистрированным с момента внесения соответствующей записи в специальный реестр.
При этом сведения, представленные в данном реестре, являются открытыми и доступными для ознакомления любым заинтересованным лицам. За исключением случаев, когда доступ к ним ограничен по закону.
Оформление заявления
Правила оформления заявления:
- Составляется по форме из приложения № 1 к Регламенту. Список обязательных к заполнению сведений приведен в ст. 10 закона № 2124-I.
- Доменное имя сайта указывается в строгом соответствии с документом о праве его использования.
При этом подтверждением права использования доменного имени сайта в интернете при учреждении сетевого издания является его регистрация. Для доменов .RU и .РФ — внесение сведений в базу данных координационного центра доменов.Важно! В соответствии с Правилами регистрации доменных имен…, утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 № 2011-18/81, регистрации подлежат только доменные имена второго уровня.
При этом регистрация доменных имен третьего уровня законом не предусмотрена. Однако есть исключения. Это доменные имена 3-го уровня в доменах 2-го уровня COM.RU, EXNET.SU, RU.NET, NET.RU, ORG.RU и PP.RU, геодомены (например, MSK.RU; SOCHI.SU и пр.), на которые аккредитованным регистратором доменных имен выдана справка о регистрации доменного имени.
Регистрация доменов в зоне .SU осуществляется специализированными аккредитованными российскими компаниями-регистраторами.
- Допускается указание доменного имени в пп. 2 и 3 заявления.
- Предполагаемый максимальный объем указывается в байтах (п. 7 заявления), Например, ежедневно — 2 Гб.
Документы к заявлению
Согласно ст. 10 закона № 2124-I к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении СМИ установленных законом требований. Их перечень утвержден в распоряжении № 1752-р.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Копию паспорта, заверенную нотариусом (когда учредитель — физическое лицо).
- Копии учредительных документов, заверенные фирмой, которой они принадлежат, или нотариусом (когда учредитель — юридическое лицо).
- Выписку из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью (когда учредитель — юридическое лицо).
- Копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта, заверенные нотариусом.
Таким документом является свидетельство о регистрации доменного имени. Если оно выдано на иностранном языке, следует представить также официальный перевод, заверенный нотариусом.
В свидетельстве, в зависимости от статуса администратора доменного имени, должны быть указаны:- для гражданина — реквизиты паспорта;
- юридического лица — ИНН, ОГРН.
- Копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (страхового свидетельства государственного пенсионного страхования), заверенную нотариусом (когда учредитель — физическое лицо).
- Квитанцию об уплате государственной пошлины.
В силу ст. 10, ст. 14 закона № 2124-I за регистрацию СМИ взимается налог в размере 8000 руб. (подп. 11 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Ошибки при регистрации
Несмотря на то, что рассмотренный выше порядок оформления достаточно прост, многие заявители сталкиваются с проблемами регистрации СМИ, распространяемых через интернет.
Разберем наиболее частые ошибки:
- В заявлении неверно указана территория распространения.
В п. 8 заявления следует писать: «Российская Федерация, зарубежные страны». Это обосновано тем, что к сообщениям и изображениям, размещаемым на сайте, может получить доступ любое лицо из любой точки мира.
- Указанное в заявлении наименование СМИ уже зарегистрировано другим лицом.
Принимая решение о названии, сверьте его с реестром зарегистрированных СМИ.
- Налог уплачен от имени неуполномоченного лица.
Госпошлина уплачивается лицом, подавшим заявление на совершение юридически значимых действий (ст. 333.17 НК РФ).
- Не соблюдены требования ст. 19.1 закона № 2124-I.
Для регистрации средства массовой информации, осуществляющего вещание (теле- или радиоканал), необходимо представить уведомление о соблюдении ст. 19.1 закона № 2124-I.
Обратите внимание! Для работы сайтов как СМИ (даже размещающих аудиовизуальные произведения) не требуется наличие лицензии на право осуществления телевизионного или радиовещания.
***
Регистрация сайта, осуществляющего деятельность в качестве СМИ, необязательна по закону, но предоставляет ряд преимуществ. Для оформления данной процедуры следует обратиться в Роскомнадзор с заявлением и обязательными документами. Срок принятия решения — 30 рабочих дней. При заполнении заявления и подготовке пакета документов рекомендуем учесть наиболее распространенные ошибки, перечисленные в настоящем материале.