Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Правительство представило Концепцию нового КоАП РФ

Новый КоАП РФ будет разработан на основе Концепции, опубликованной на сайте Правительства РФ. В Концепции предлагается много нового — от разработки основополагающих понятий до замены юрисдикционных органов по ряду проступков.

Зачем нужен новый КоАП РФ?

Кодекс об административных правонарушениях принят 30.12.2001. За время его действия внесено около 5000 изменений, которые были несистемными, вызвали в итоге пробелы и противоречия. Это, по мнению авторов Концепции, указывает на необходимость полного изменения КоАП в 2019 году. Ожидается, что обновленное законодательство вступит в силу 01.01.2021.

Например, предлагается изменить функции контрольно-надзорных органов, а судам оставить для рассмотрения только деяния наибольшей общественной вредности.

Важно! В Концепции отмечено, что ее положения не означают завершения дискуссии о реформе КоАП РФ.

Как предлагается изменить Общую часть КоАП РФ?

В Общей части нового КоАП РФ предполагаются, в частности, следующие изменения:

  • будут установлены категории правонарушений (грубые и иные), в зависимости от которых будут отличаться виды и размеры наказаний;
  • в зависимости от категорий будут отличаться сроки давности и особенности производства;
  • предлагается раскрыть понятия таких видов нарушений, как длящиеся, продолжаемые, однородные, неоднократные, повторные, малозначительные;
  • предлагается закрепить, что если правонарушение указано как в общей, так и в специальной норме, то применяется специальная норма, а совокупность в данном случае отсутствует;
  • ИП предлагается выделить как самостоятельного субъекта наряду с гражданами и юрлицами;

Обратите внимание! Изменения по субъектному составу также могут коснуться публичных субъектов: ответственность органов госвласти, госфондов-юрлиц, действующих в рамках бюджетного финансирования, предлагается исключить, оставив ответственность их должностных лиц.

  • физическое и психическое принуждение будет исключать противоправность деяния;
  • предлагается изменить виды наказаний;
  • приостановление деятельности предлагается исключить из видов наказаний и отнести его к мерам обеспечения производства (срок применения такой меры также предлагается сократить; сейчас согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление может вводиться на срок до 90 суток).
  • предлагается закрепить невозможность применения нескольких наказаний при одновременном выявлении однородных нарушений.

Отдельно отметим изменения, касающиеся применения видов наказаний.

Относительно предупреждений предлагается следующее:

Субъект

Особенности

Гражданин

Предупреждение будет назначаться во всех случаях привлечения к ответственности, если:

  • нарушение совершено впервые;
  • проступок не является грубым;
  • отсутствуют отягчающие обстоятельства

Должностное лицо

Предупреждение назначается при замене штрафа на предупреждение (кроме грубых нарушений)

ИП

Юрлицо

Назначение штрафов планируется осуществлять с учетом различных критериев, включая доходы семьи лица, привлекаемого к ответственности. Также авторы Концепции предлагают обсуждение целесообразности установления штрафов меньше низшего предела.

Обратите внимание! По общему правилу предлагается исключить одновременное привлечение к ответственности юрлица и его работника.

В чем будут заключаться изменения Особенной части КоАП РФ?

При реформировании Особенной части предлагается, в частности:

  • пересмотреть произведенное в последние годы ужесточение мер ответственности;
  • учитывать риск-ориентированный подход;
  • привлекать юрлиц к ответственности при неисполнении предписаний или за грубые нарушения.

Какие ожидаются изменения в отношении органов и должностных лиц?

Предлагаются следующие изменения юрисдикционных вопросов:

  • передача большинства дел от мировых судей коллегиальным региональным органам власти;
  • пересмотр перечня субъектов, участвующих в составлении протоколов и осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Как может измениться производство по делам об административных правонарушениях?

Процессуальные вопросы предлагается изменить следующим образом:

  • расширить объем прав участников производства;
  • усилить роль прокурора;
  • развивать состязательность;
  • регламентировать производство по делам, связанным с фиксацией нарушений с помощью автоматизированных технических средств;
  • ввести институт реабилитации незаконно привлеченных к ответственности лиц;
  • усилить роль в процессе в качестве защитников лиц с высшим юридическим образованием, в отдельных случаях предлагается сделать обязательным участие адвоката;
  • расширить сферу применения цифровых сервисов, СМС-уведомлений, использования портала «Госуслуги».

Обратите внимание! Предполагается сохранение регулирования арбитражным процессуальным законодательством производства при рассмотрении дел арбитражными судами.

Что изменится в исполнении административных наказаний?

Разработчики Концепции акцентируют внимание на добровольном исполнении административных наказаний. Принудительное исполнение должно носить исключительный характер.

Обратите внимание! Суммы штрафов до 10 тыс. руб. планируется взыскивать без исполнительного производства, а скидку 50% при добровольной уплате штрафов планируется распространить с дел по безопасности дорожного движения на иные составы.

***

Здесь можно ознакомиться с текстом Концепции КоАП РФ.

О ключевых положениях действующего КоАП РФ читайте в наших статьях:

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить