Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей 

Отдельного закона, посвященного регистрации лиц, не достигших 18 лет, в РФ не принималось. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что место жительства несовершеннолетних до 14 лет определяется местом жительства их законных представителей. Детализирующие указанную норму правила закреплены в следующих подзаконных нормативных актах:

  • Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации).
  • Административном регламенте предоставления ФМС госуслуги по регистрационному учету…, утв. приказом ФМС РФ от 11.09.2012 № 288 (далее — Административный регламент). 

ВАЖНО! ФМС РФ упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156, но ее функции и полномочия переданы МВД РРФ, поэтому Административный регламент остался в силе. 

Отношения, связанные с регистрационным учетом несовершеннолетних и реализацией их прав на жилище, также регулируются жилищным законодательством РФ. В п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, отмечено, что, если несовершеннолетний был вселен в жилище на основании договора социального найма, а затем вынужденно сменил место жительства, указанное не означает, что по достижении 18 лет такое лицо утрачивает право пользования этим помещением.

Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), кроме того, установлено, что для вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не нужно получать согласие остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Далее рассмотрим, какие документы необходимо представить для регистрации ребенка. 

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства 

Для того чтобы зарегистрировать ребенка до 14 лет по месту жительства, в соответствии с п. 28 Правил регистрации необходимо собрать следующие документы:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • паспорта законных представителей, документы, подтверждающие опеку (если законными представителями являются опекуны);
  • заявление о регистрации. 

Регистрация ребенка на жилой площади означает его фактическое туда вселение (апелляционное определение Мосгорсуда от 10.07.2014 по делу № 33-27726). 

ВАЖНО! Лишение родителя родительских прав не влечет снятия ребенка с регистрационного учета (апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2015 по делу № 33-44154/2015). 

Помимо регистрации по месту жительства, существует обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть по адресу, где лицо находится более 90 дней и который не является основным адресом проживания лица. Для регистрации по месту пребывания ребенка до 14 лет согласно п. 29 Правил регистрации необходимо представить:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • паспорта законных представителей или близких родственников;
  • заявление о регистрации. 

Результат регистрации ребенка оформляется в виде свидетельства, которое в соответствии с пп. 28 и 29 Правил регистрации выдается в случае регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.

При проживании в общежитии во время обучения оформляется регистрация по месту пребывания, для чего представляются заявление и удостоверение личности (п. 29 (1) Правил регистрации). 

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет 

Регистрация детей в возрасте от 14 до 18 лет по месту пребывания и жительства, которые отличаются от адреса, где прописаны их родители или иные законные представители, осуществляется на основании пп. 25, 26, 118 Административного регламента.

Для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо представить:

  • удостоверение личности;
  • заявление;
  • основание для вселения;
  • письменное согласие родителей (одного из родителей) или иных законных представителей. 

Когда лицу, достигшему 14 лет, выдается паспорт, то в нем, исходя из положений п. 118 Административного регламента, проставляется отметка о регистрации с датой согласно дате его изначальной регистрации по этому адресу. 

ВАЖНО! Суды отказывают в удовлетворении требований бабушек и дедушек о снятии с регистрационного учета их внуков, не достигших 18-летнего возврата (апелляционное определение Нижегородского облсуда от 02.05.2017 по делу № 33-5167/2017). Тот факт, что сын заявителя умер, а невестка не оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует об обоснованности подобных исков. Более того, удовлетворяются встречные требования о нечинении препятствий в пользовании помещением несовершеннолетним (апелляционное определение Мосгорсуда от 24.10.2016 по делу № 33-42685/2016). 

Об иных вопросах, связанных с реализацией прав несовершеннолетних, в частности права на образование, читайте в нашей статье по ссылке: Закон о предоставлении платного образования в школе. 

*** 

Итак, регистрация ребенка имеет свои особенности, которые заключаются, в частности, в том, что она определяется по месту жительства его родителей (опекунов, попечителей), а по достижении им 14-летнего возраста может быть осуществлена и по другому адресу с письменного согласия указанных лиц.