Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза согласно требованиям ТР ТС: его отличие от других видов

Какими документами регулируется сертификация по ТР ТС

Процедура подтверждения соответствия для получения сертификата

Документы при проведении сертификации

Применение сертификата. Приостановление и прекращение действия сертификата

Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза согласно требованиям ТР ТС: его отличие от других видов 

Сертификат соответствия техническому регламенту (ТР), который выдается по правилам Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее — ТС, ТС ЕАЭС), оформляется по единой форме, утвержденной решением коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 25.12.2012 №293.

Для получения сертификата соответствия требованиям ТР ТС, в отличие от подтверждения соответствия путем принятия декларации, нужно обратиться в аккредитованную для этих целей организацию.

Сертификаты соответствия ТР ТС нужно отличать от других подобных документов:

  • сертификата (заключения) на тип продукции, который подготавливается в соответствии с некоторыми ТР ТС (является неотъемлемой частью сертификата или декларации соответствия);
  • сертификата соответствия ТР РФ (действует только на территории РФ, не распространяется на другие страны ЕАЭС);
  • сертификата качества (выдается производителем товара в произвольной форме);
  • сертификата системы менеджмента качества (подтверждает в добровольном порядке соблюдение требований ИСО 9000);
  • сертификата пожарной безопасности и др. 

В Едином перечне…, утв. решением комиссии ТС (КТС) от 07.04.2011 № 620 (далее — Единый перечень), перечисляется продукция, соответствие которой ТР подлежит подтверждению, а в технических регламентах на вид продукции приводятся перечни сертифицируемых и декларируемых товаров. 

Какими документами регулируется сертификация по ТР ТС 

Основными документами ЕАЭС, регулирующими порядок подтверждения соответствия путем сертифицирования, являются разд. X «Техническое регулирование» договора о создании ЕАЭС от 29.05.2014, решение КТС «О техническом регулировании в ТС» от 18.06.2010 № 319, Единый перечень, положение «О порядке применения типовых схем…», утв. решением КТС от 07.04.2011 № 621 (далее — положение № 621).

Общие вопросы деятельности по сертификации более подробно описаны в системе стандартов оценки соответствия, большая часть которых имеют статус межгосударственных.

Конкретизация процедуры и ее результатов применительно к виду продукции проводится в ТР. Например, по ТР «О безопасности игрушек», принятом решением КТС от 23.09.2011 № 798, предусмотрены гигиенические и санитарно-химические показатели, в сопоставлении с которыми должна проводиться проверка. Единственным допустимым документом о соответствии игрушек является сертификат. 

Процедура подтверждения соответствия для получения сертификата 

Заявитель инициирует проведение процедуры путем направления соответствующей заявки в орган по сертификации. В решении по заявке перечисляются все основные условия предстоящих работ, в т. ч. сведения о порядке отбора образцов продукции. Затем заключается договор на сертификацию. Для инспекционного контроля может быть заключен отдельный договор (п. 3.4 ГОСТ 31815-2012).

Порядок сертификации по ТР ТС регулируется положением № 621. Последовательность действий включает:

  1. Изучение собственной технической документации изготовителя и применимых нормативных документов (пп. 8–10 положения № 621).
  2. Исследование типа продукции (п. 11 Положения № 621), если это предусмотрено ТР, путем выборки образцов, изучения и проверки их свойств.
  3. Оценку производства (путем аналитического исследования или сертификации системы менеджмента) и его контроль (пп. 12, 13 положения № 621).
  4. Регистрацию и выдачу сертификата соответствия, нанесение на продукцию единого знака обращения.
  5. Инспекционный контроль (п. 15 положения № 621) — последующий контроль соответствия для того, чтобы удостовериться, что производимый товар продолжает отвечать установленным требованиям. Порядок проведения этой процедуры описывается в Межгосударственном стандарте ГОСТ 31815-2012 (далее — ГОСТ 31815-2012). 

Какие документы оформляются для прохождения процедуры соответствия в форме сертифицирования, расскажем далее. 

Документы при проведении сертификации 

В процессе сертификации используются и подготавливаются следующие документы:

  • на этапе анализа — технические и нормативные документы: технические условия, эксплуатационные документы, применимые стандарты или, при их отсутствии, описание примененных технологических решений, протоколы различных испытаний, сертификаты на системы менеджмента, сертификаты на материалы и др.;
  • на этапе исследования типа — схемы извлечения, акты отбора образцов, акты их списания или возврата (Межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов…»), программы и протоколы испытаний, сертификат или заключение на тип продукции (Межгосударственный стандарт ГОСТ 32809-2014 «Оценка соответствия. Исследование типа…»);
  • на этапе инспекционного контроля — программы контроля, задания по испытаниям, по проверке и анализу системы производства, по контролю системы менеджмента качества, акты отбора образцов, протоколы инспекционных испытаний, акты инспекционного контроля и др. 

Как видно из приведенных примерных перечней, большой объем документации технологического характера должен быть собран еще на этапе подготовки заявки. Образующиеся в процессе сертификационной деятельности документы подлежат хранению в органе по сертификации в течение срока обращения продукции. 

Применение сертификата. Приостановление и прекращение действия сертификата 

Срок действия сертификатов устанавливается в ТР. Подробнее о его исчислении можно узнать из статьи Каков срок действия сертификата соответствия?.

Выдаваемые сертификаты регистрируются и вносятся в Единый реестр, который ведет Росаккредитация. Он доступен на официальном сайте Росаккредитации по ссылке: http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/294/.

В течение срока действия сертификата производитель осуществляет маркировку продукции в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31816-2012 «Оценка соответствия. Применение знаков…», пп. 4.1–4.3 которого установлен порядок размещения знака на изделии:

  • размещение на базовой части изделия, не являющейся съемным элементом, предпочтительно по сравнению с размещением на упаковке или в документации;
  • размер должен быть не менее минимального, а при отсутствии нормы — обеспечивающий возможность визуального распознавания;
  • не допускается маркировка знаком соответствия системы менеджмента. 

Сертификат используется для предъявления как покупателю продукции, так и таможенным органам при транспортировке партий товара в пределах ТС.

При обнаружении несоответствия при проведении последующего контроля орган по сертификации выносит одно из 2 решений (п. 6.4 ГОСТ 31815-2012):

  1. При возможности устранения недостатков держателем сертификата — о приостановлении действия сертификата.
  2. При невозможности устранения — о досрочном прекращении сертификата. 

Итак, оформление сертификата соответствия ТР ТС проводится органом по сертификации по заявке заинтересованного лица путем изучения документации заявителя, а также отбора и исследования образцов. По результатам процедуры орган по сертификации выдает сертификат соответствия, который вносится Росаккредитацией в Единый реестр. В течение срока действия сертификата орган, его выдавший, обязан проводить инспекционный контроль продукции и процессов производства держателя сертификата.