Соответствие чему удостоверяет добровольная сертификация

На основании какого закона РФ проводится добровольная сертификация

Система ГОСТ Р и добровольная сертификация

Как проводится добровольная сертификация

Соответствие чему удостоверяет добровольная сертификация 

В доктрине и законодательстве приводятся различные определения систем добровольной сертификации. Согласно п. 2.2 Рекомендаций по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации…, утв. приказом Ростехрегулирования от 25.02.2005 № 27-ст, под системами добровольной сертификации понимается совокупность:

  • правил выполнения работ по добровольной сертификации;
  • участников системы добровольной сертификации;
  • норм о функционировании системы добровольной сертификации. 

Согласно п. 2.1 указанных Рекомендаций добровольная сертификация существует в рамках конкретной системы добровольной сертификации и удостоверяет соответствие объекта:

  • стандартам (на уровне государства, отдельного объединения и др.);
  • сводам правил;
  • системам сертификации;
  • положениям договоров. 

ВАЖНО! Если по условиям договора поставки поставщик обязан предоставить сертификаты добровольной сертификации на товары, то он не вправе отказаться от исполнения этого обязательства. Иначе применяется ст. 464 Гражданского кодекса РФ. При этом суды должны установить волю сторон о цели указания в договоре этих сертификатов (постановление Арбитражного суда ЗСО от 29.06.2017 № Ф04-2054/2017 по делу № А75-12318/2016). 

Об отличиях декларации соответствия от сертификата подробнее читайте в нашей статье по ссылке: Чем отличается декларация соответствия от сертификата соответствия?Разновидности деклараций освещены в статье по ссылке: Декларация соответствия - разновидности и отличия. 

На основании какого закона РФ проводится добровольная сертификация 

В настоящее время сертификация осуществляется в соответствии с положениями закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 1 закона № 184-ФЗ он распространяет свое действие в т. ч. и на добровольное применение требований к продукции, а также выполнение работ и оказание услуг по сертификации, осуществляемой в добровольном порядке.

Ст. 20 закона № 184-ФЗ определены форы подтверждения соответствия в РФ. Они могут быть:

  • обязательными, осуществляемыми через сертификацию или декларирование;
  • добровольными, реализуемыми посредством добровольного сертифицирования. 

Непосредственно добровольному сертифицированию посвящена ст. 21 рассматриваемого нормативного правового акта. Согласно п. 1 ст. 21 закона № 184-ФЗ объектами сертификации являются, в частности, сама продукция, процессы ее производства, эксплуатации, утилизации и др.

Примером того, что объектом сертификации могут быть работы и услуги, является, например, сертификация проведения экспертиз. При этом отсутствие у эксперта сертификата на проведение исследований в определенной сфере, например в вопросах исследования почерка, может быть расценено судом как неподтверждение достаточной квалификации экспертов, участвующих в деле (постановление 15-го арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 № 15АП-3969/2012 по делу № А32-14753/2011). 

Как проводится добровольная сертификация 

В соответствии с п. 1 ст. 21 закона № 184-ФЗ между заявителем и органом по сертификации заключается соглашение, на основании которого производится добровольная сертификация по инициативе заявителя.

Особенности проведения добровольной сертификации устанавливаются также подзаконными нормативными правовыми актами, например приказом Росздравнадзора «О введении в работу Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины “Реестр целителей”» от 25.01.2006 № 154-Пр/06.

При этом система добровольной сертификации регистрируется в соответствии с положением о регистрации…, утв. постановлением Правительства РФ от 23.01.2004 № 32. Указанным постановлением также утверждена плата за регистрацию системы, составляющая на настоящий момент 1 000 руб. (п. 2 постановления № 32).

В соответствии со ст. 22 закона № 184-ФЗ объекты, которые прошли сертификацию в системе добровольной сертификации, могут быть отмечены знаками соответствия. 

ВАЖНО! Указание в закупочной документации в качестве требований к продукции необходимости прохождения добровольной сертификации является возложением дополнительных обременений, связанных также с волеизъявлением третьих лиц (органов по сертификации), что может быть признано незаконным со стороны антимонопольного органа (постановление Арбитражного суда МО от 29.06.2017 № Ф05-7776/2017 по делу № А40-170129/16). 

Подробнее о нюансах получения сертификата соответствия можно прочитать в нашей статье по ссылке: Как получить сертификат соответствия на продукцию? 

Система ГОСТ Р и добровольная сертификация 

Система сертификации ГОСТ Р функционирует на основе стандарта «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения. ГОСТ Р 40.002-2000», утв. постановлением Госстандарта РФ от 13.04.2000 № 107-ст. Данным актом определены требования к построению Регистра систем качества.

Формы заявок и деклараций, а также формы и требования к оформлению сертификатов соответствия, применяемых при системе ГОСТ Р, определены постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 12. 

ВАЖНО! Бланки системы сертификации ГОСТ Р не могут использоваться для обязательной сертификации. Вместе с тем выдача сертификатов с использованием бланков системы ГОСТ Р для добровольной сертификации соответствует действующему нормативному правовому регулированию (см. разъяснения по вопросу проведения добровольной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р, утв. Минпромторгом России б/н б/д). 

При этом сами эксперты системы ГОСТ Р подлежат добровольной сертификации на основании постановления Госстандарта РФ «О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р» от 14.07.2000 № 46.

Примером использования системы ГОСТ Р при осуществлении добровольной сертификации может быть п. 3.10.2 правил по проведению сертификации средств гигиены полости рта, утв. постановлением Госстандарта РФ от 02.02.2001 № 12, согласно которому знак соответствия по результатам добровольной сертификации может быть изображен согласно требованиям системы ГОСТ Р. 

*** 

Итак, система добровольной сертификации удостоверяет соответствие продукции, работ, услуг требованиям стандартов, систем сертификации и положений соглашений.