Действие закона во времени и пространстве: соотношение понятий

Начало действия закона: общие положения

Окончание действия закона (нормы)

Действие закона во времени по ГК РФ 

Действие закона во времени и пространстве: соотношение понятий 

Закону, который является актом высокой юридической силы, принятым государственным органом в соответствии с его компетенцией, свойственны ограниченные пределы реализации. Его действие распространяется на правоотношения, возникающие и существующие в определенное время и на территории, подпадающей под юрисдикцию соответствующего органа власти.

Действие акта в пространстве соответствует территориальному распространению власти принявшего его органа (например, государственный орган субъекта РФ издает законы, действие которых ограничивается территорией субъекта).

Действие закона во времени может быть определено как в самом законе, так и в актах, отменяющих или изменяющих его. 

Начало действия закона: общие положения 

Начало действия закона во времени связано с 2 фактами:

  • официальным опубликованием, без которого он не может применяться (ст. 15 Конституции РФ);
  • вступлением в силу. 

Оба обстоятельства определяются ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ.

Следует различать дату принятия закона и дату его вступления в силу, то есть когда он начинает действовать.

По общему правилу закон вводится в действие на 11-й день после размещения на официальном портале или опубликования в одном из установленных печатных изданий (ст. 4 закона № 5-ФЗ).

Иной способ публикации не является официальным (хотя и допустим), но иной порядок вступления в силу может быть предусмотрен в самом законе (ст. 6 закона № 5-ФЗ). 

Окончание действия закона (нормы) 

Имеет значение дата (момент), которая указана:

  • в нем самом;
  • законе такого же уровня, отменяющем, изменяющем или заменяющем его;
  • судебном акте, упраздняющем закон, противоречащий Конституции РФ (или с момента вступления этого акта в силу).

Например, в ФЗ от 08.12.2011 № 422-ФЗ содержится норма, заменяющая слова в ст. 1486 ГК РФ. Таким образом, меняется содержание нормы ст. 1486: она утрачивает силу в предыдущем значении и приводится ее новое значение. Момент введения изменения установлен с момента официального опубликовании закона. То есть коррективы не настолько общественно значимы, чтобы отвести время на подготовку к ним или их общественное обсуждение. 

Действие закона во времени по ГК РФ 

На ГК РФ распространяются общие правила, касающиеся определения начала и окончания действия закона во времени. По общему правилу (ст. 4 ГК РФ) новые нормы ГК РФ распространяются на отношения, возникшие после их вступления в силу, если не установлено иное.

Каждая часть ГК РФ введена в действие федеральным законом, в котором указана дата ее вступления в силу (с 1 января 1995 года — 1-я часть, с 1 марта 1996 года — 2-я часть, с 1 марта 2002 года — 3-я часть, с 1 января 2008 года — 4-я часть). В каждом из законов имеются нормы о признании утратившими силу ранее действовавших нормативных актов.

К настоящему моменту принято множество законов, внесших изменения в ГК РФ. Действие закона во времени определяется, как правило, в тексте самого закона, которым вносятся поправки. Например, ст. 7 ФЗ от 12.03.2014 № 35-ФЗ содержит 2 срока вступления в силу (разные для отдельных положений), а также особенности применения актов, принятых ранее (в части, ему противоречащей, они утратили силу). Кроме того, устанавливается, что его положения распространяются на предложения о заключении лицензионных договоров, направленные только после вступления названного закона в силу.

Гражданский закон, в отличие от уголовного, может иметь и ретроспективное действие, то есть может распространяться на отношения, возникшие до его вступления в силу (абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ). 

Таким образом, действие закона во времени имеет определенные особенности в правоприменении и практическом использовании, основные из которых изложены в настоящей статье. Знание этих особенностей поможет правильно определить норму, которая подлежит применению в конкретной ситуации.