Что проверяет Роспотребнадзор?

Виды проверок

Документы для проверки Роспотребнадзора

Что вправе (не вправе) проверять Роспотребнадзор?

Что проверяет Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор — это организация, занимающаяся вопросами контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Основополагающими документами, посвященными ее работе, являются:

  1. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154.
  2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 № 322.

Функции, которые осуществляет Роспотребнадзор:

  1. Проведение контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием:
    • на объектах общественного питания;
    • в лечебно-профилактических учреждениях;
    • учебных заведениях;
    • жилых помещениях;
    • в почве и на земельных участках;
    • на водных объектах, в том числе общественных и системах водоснабжения;
    • на предприятиях как за условиями труда, так и за содержанием используемых для этого помещений;
    • при проведении мероприятий, направленных на профилактику паразитных и инфекционных заболеваний;
    • при строительстве и проектировании.
  2. Осуществление контроля за соблюдением прав потребителей и их защита.
  3. Оформление санитарно-эпидемиологических заключений.

    Подробнее об этом рассказывается в статье «Получаем санитарно-эпидемиологическое заключение».

  4. Проведение аттестации работников, трудящихся в сфере:
    • изготовления, хранения, реализации пищевых продуктов;
    • обучения и воспитания детей;
    • выполнения лабораторных исследований. 

Виды проверок

Процедура проведения проверок Роспотребнадзора регламентирована следующими нормативными актами:

  1. Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
  2. Приказом Роспотребнадзора «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции…» от 16.07.2012 № 764.
    На основании ст. 9, 10 ФЗ № 294-ФЗ проверки, которые может инициировать этот орган, делятся на 2 вида:

  3. Плановые, которые могут проводиться не чаще 1 раза в 3 года в отношении одного и того же предприятия (организации, иного лица) на основании утвержденного плана. Указанный план размещается в общем доступе на сайте Роспотребнадзора.

    Подробнее о том, что проверяет Роспотребнадзор в данном случае, говорится в статье «Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке?».

  4. Внеплановые проверки, как правило, проводятся на основании поступивших жалоб от потребителей, а также от государственных органов, после поступления сигналов о некачественной продукции и, как следствие, массовых отравлений и заболеваний. Также такое мероприятие может проводиться при контроле за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. 

Документы для проверки Роспотребнадзора

При проверке у организации или индивидуального предпринимателя должны быть оформлены:

  1. Вывеска согласно необходимым требованиям (могут быть установлены региональным законодательством, например постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, или локальным актом предприятия).
  2. Уголок потребителя либо пациента.
  3. Ценники на продукцию, правильно оформленные и заполненные.
  4. Прейскурант на товары, продукцию или услуги, заполненный должным образом.
  5. Сведения о поставщиках или производителях, расположенные в доступном месте либо же возможность быстрого доступа к этим данным.

Помимо этого, необходимо подготовить следующий перечень документов:

  1. Договор аренды или свидетельство о праве собственности либо иной документ, подтверждающий право пользования помещением, в котором обслуживается население.
  2. Договоры с предприятиями, осуществляющими дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, а также вывоз отходов и мусора.
  3. Журнал учета санитарных проверок.
  4. Медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра.
  5. Экспертные заключения на товары, сертификаты или заключения об их качестве.
  6. При необходимости — лицензия или свидетельство об аккредитации, полученные для осуществления особых видов деятельности.
  7. Учредительные документы предприятия со всеми последними изменениями.
  8. Программа контроля на производстве, оформленная должным образом.
  9. Для медицинских учреждений необходимо предъявление договора на стирку спецодежды.

Указанный список документации не является исчерпывающим. При необходимости он может быть значительно расширен или сокращён. Обо всех документах, которые необходимо будет представить на обозрение сотрудникам Роспотребнадзора, можно узнать непосредственно от них или из официального запроса, направляемого в связи с проверкой. 

Отдельные отрасли: специальные требования к документам

Перечень документов, которые необходимо предоставлять специалистам Роспотребнадзора, конкретизируется и дополняется отраслевыми законами и подзаконными актами.

Например, специальные нормативные акты обязывают иметь и предоставлять по требованию в Роспотребнадзор:

  • в сфере реализации алкоголя — сопроводительные документы на алкогольную продукцию (п. 3.4.2 «Руководства по контролю и надзору за безопасностью и качеством алкогольной и винодельческой продукции…» Р 1.2.2099-06, утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ 08.08.2006);
  • в медицинской сфере — сертификаты, подтверждающие соответствие оборудования и расходных материалов требованиям законодательства (п. 8.9.2 СанПиН 2.1.3.2630-10). 

Что вправе (не вправе) проверять Роспотребнадзор?

Помимо проверки вышеуказанных документов это ведомство имеет право проверять следующее:

  1. Всю площадь организации с прилегающими к ней территориями:
    • на соразмерность общей площади используемых помещений, с измерением ширины и высоты дверных проемов и оконных блоков;
    • на обязательное соответствие проверяемых площадей и территорий санитарным нормам;
    • на достаточность освещения.
  2. Качество представленного товара (услуг), а именно:
    • срока годности;
    • цельности упаковки;
    • норм оказываемых потребителю услуг.

Полномочия Роспотребнадзора не безграничны, и его сотрудники не вправе выполнять следующие действия:

  1. Осуществлять проверку исполнения назначенных другими органами требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора.
  2. Проводить плановую проверку организации без присутствия ее представителей. Исключением будет являться лишь случай, когда указанные действия совершаются при угрозе жизни, здоровью населения, природы.
  3. Изымать оригиналы документов, которые не относятся к предмету контрольного мероприятия.
  4. Требовать предоставления бумаг или образцов, не относящихся к проверке.
  5. Превышать допустимые установленные сроки проверки.
  6. Отбирать для исследования материалы (пробы) с нарушением установленных норм.
  7. Требовать образцы товаров (продукции) для проведения исследований без фиксации соответствующей информации в документации.
  8. Разглашать полученную в результате выполнения мероприятий по надзору и контролю информацию, которая составляет охраняемую законодательством тайну. 

При проведении проверки предприятия Роспотребнадзору может понадобиться значительный список документов. Необходимый минимум перечислен в этой статье, однако следует учесть, что при некоторых обстоятельствах он может значительно увеличиваться либо сокращаться. В любом случае уточнить необходимость в предоставлении каких-либо бумаг допустимо у самих сотрудников, проводящих мероприятия по проверке.