Сроки регистрации сделок с недвижимостью в 2017-2018 годах

Сроки проведения ГКН, а также параллельного проведения ГКН и госрегистрации

Сроки регистрации обременений объекта недвижимости

О соотношении сроков госрегистрации, указанных в законе и закрепленных административным регламентом

Срок оформления свидетельства о регистрации права собственности

Срок регистрации права собственности: приостановление процедуры

Сроки уведомлений о приостановлении и отказе в проведении процедуры Росреестром

Сроки госрегистрации при запросе документов в рамках межведомственного взаимодействия

Нарушение сроков проведения госрегистрации объектов недвижимости: ответственность Росреестра и его должностных лиц

Сроки регистрации сделок с недвижимостью в 2017-2018 годах

Вступившим в силу с 01.01.2017 законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 18-ФЗ (далее — закон «О госрегистрации») сроки проведения процедуры госрегистрации прав на недвижимое имущество скорректированы и отличаются от тех, которые были регламентированы утратившими силу нормами закона «О государственной регистрации прав…» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее — закон № 122-ФЗ).

Так, если заявитель обращается за получением услуги только по регистрации права, то максимальные сроки для ее проведения в зависимости от способа подачи документации таковы (п. 1 ст. 16 закона «О госрегистрации»):

  • 7 рабочих дней с даты приема Росреестром пакета документов;
  • 9 рабочих дней, если документация была представлена через многофункциональный центр;
  • 3 рабочих дня при поступлении в регорган заявления и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство или праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
  • 1 рабочий день, следующий за днем представления в регорган документов, указанных в предыдущем пункте настоящего списка, в электронной форме или в виде электронных образов;
  • 5 рабочих дней с момента принятия МФЦ заявления и комплекта документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство или праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

При исчислении этих и нижеуказанных сроков следует иметь в виду, что при сдаче документов на госрегистрации в субботу, срок начнет течь с ближайшего следующего за ней рабочего дня, т.е. с понедельника (Письмо Росреестра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17). 

Сроки проведения ГКН, а также параллельного проведения ГКН и госрегистрации 

Сроки проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости (далее — ГКН) с 01.01.2017 таковы:

  • 5 рабочих дней с момента приема Росреестром заявления и надлежащего комплекта документов;
  • 7 рабочих дней, если документы были переданы через МФЦ;
  • 5 рабочих дней с даты поступления в регорган получившего законную силу судебного акта с предписанием провести ГКН. 

Учитывая количество необходимых действий со стороны должностных лиц и время для параллельного проведения обеих процедур, если заявитель отметил их в заявлении одновременно, законодатель установил следующие сроки:

  • 10 рабочих дней, если заявление и комплект документов, необходимых для каждой процедуры, были представлены непосредственно в регистрирующий орган;
  • 12 рабочих дней, если документы для одновременной госрегистрации и ГКН были переданы через МФЦ;
  • 5 рабочих дней с даты поступления в регорган получившего законную силу акта суда с предписанием провести и ГКН объекта, и госрегистрацию права. 

Сроки регистрации обременений объекта недвижимости 

Отдельно следует сказать о госрегистрации обременений объектов недвижимости. Так, сроки, равные:

  • 3 рабочим дням с момента получения регорганом соответствующего акта суда или иного уполномоченного органа, отведены на внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о наложении ареста на объект недвижимости, ограничении права распоряжения объектом или залоге такого объекта в качестве меры пресечения (аналогичные сроки установлены при отмене ареста, запрета и возврате залога);
  • 5 рабочим дням с даты приема или поступления в Росреестр заявления и необходимых документов, предусмотрены для госрегистрации ипотеки жилого помещения;
  • 7 рабочим дням с момента приема МФЦ указанных в предыдущем пункте настоящего списка документов, установлены для проведения госрегистрации ипотеки жилого помещения. 

О соотношении сроков госрегистрации, указанных в законе и закрепленных административным регламентом 

Работа регистрирующего органа до 15.12.2017 осуществлялась на основании административного регламента, утв. приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 № 789 (далее — регламент № 789).

Некоторые пункты регламента № 789 (в т. ч. определявшие сроки предоставления госуслуги пп. 41–55) содержали ссылки на утратившие силу положения закона № 122-ФЗ, а описываемые сроки госрегистрации стали неактуальны.

С 15.12.2017 в силу вступил новый административный регламент, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее – регламент № 278), в п. 40 которого отражены актуальные сроки госрегистрации.

Таким образом, сроки госрегистрации, содержащиеся в административном регламенте с 15.12.2017 соответствуют срокам, указанным в законе «О госрегистрации». 

Срок оформления свидетельства о регистрации права собственности 

С 01.01.2017 госрегистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости — ЕГРН (п. 1 ст. 28 закона «О госрегистрации»). По данной теме будет также полезно прочитать нашу статью Выписка из ЕГРП (ЕГРН) вместо свидетельства о праве собственности

ВАЖНО! Срок подготовки к выдаче выписки из ЕГРН будет зависеть от того, какие госуслуги были запрошены заявителем (только по госрегистрации права или также ГКН) и каким образом документация была представлена в Росреестр (см. ст. 16 закона «О госрегистрации»), если речь идет о выписке в подтверждение только что произведенной госрегистрации. 

Выписка из ЕГРН может быть сделана как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Выбор формы, а также способа получения выписки осуществляется еще на этапе подачи заявления о госрегистрации при заполнении реквизита 10 в заявлении (см. приложение 1 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920).

Надо отметить, что законодатель предоставил не полную свободу выбора формы получения документа. В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 16 приложения 4 к приказу № 920, выписка будет дана на бумаге, если в бумажной же форме подавались документы для регистрации. Соответственно, электронный документ можно запросить, если заявление тоже представлялось в электронной форме, и т. д. 

Срок регистрации права собственности: приостановление процедуры 

Важно помнить, что сроки проведения процедуры не всегда укладываются в обозначенные выше рамки, т. к. вероятность приостановления или отказа в ее проведении по регламентированным законом основаниям в момент подачи документов не может быть полностью исключена.

Максимальный срок приостановления госрегистрации по общему правилу составляет 3 месяца (п. 2 ст. 26 закона «О госрегистрации»).

Однако из этого правила есть исключения. Например, если не были получены необходимые документы в порядке межведомственного запроса, приостановление не может быть осуществлено на срок больше 1 месяца (п. 3 ст. 26).

Также в зависимости от конкретных обстоятельств процедура госрегистрации (равно как и ГКН) должна быть приостановлена до завершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости по ранее поданным документам или до разрешения спора в отношении прав на объект недвижимости в судебном порядке и др.

Кроме того, процедура может быть приостановлена на срок до полугода при наличии заявления об этом соответствующего правообладателя, сторон договора, нотариуса или иных лиц, которым такое правомочие дано в соответствии со ст. 5 закона «О госрегистрации» (п. 1 ст. 30 закона). 

ВАЖНО! Новый закон «О госрегистрации» предусматривает обязанность регистрирующего органа в установленных случаях осуществить возврат поданных на госрегистрацию документов без рассмотрения. Основания для этого регламентированы ст. 25 закона. 

Сроки уведомлений о приостановлении и отказе в проведении процедуры Росреестром 

Если в течение срока, отведенного на устранение причин приостановления процедуры, такие причины не будут устранены, Росреестр отказывает в проведении госрегистрации права и/или постановке объекта недвижимости на ГКН (ст. 27 закона «О госрегистрации»). 

ВАЖНО! В данный момент все уведомления о результатах предоставления госуслуги по госрегистрации права, в т. ч. о приостановлении или отказе в проведении процедуры, могут быть направлены заявителю с помощью информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования или на мобильное устройство, что в значительной мере экономит время на исправление недочетов в документах (п. 2 приложения 1 «Порядок и способы направления…», утв. приказом Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173). 

Такая услуга по умолчанию предоставляется в ситуациях, когда документы подаются в Росреестр посредством соответствующих электронных или телекоммуникационных каналов — сайта Росреестра или госуслуг.

Заявителю изначально рекомендуется при заполнении реквизита 10 заявления, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920, отметить пункт «Также по адресу электронной почты». В этом случае уведомление о приостановке или отказе в день осуществления таких действий со стороны Росреестра будет направлено последним на указанный адрес (пп. 6–7 ст. 29 закона «О госрегистрации»). 

Сроки госрегистрации при запросе документов в рамках межведомственного взаимодействия 

Как видно из содержания ст. 16 закона «О госрегистрации», тот факт, что регистрирующему органу требуется запросить документы в порядке межведомственного взаимодействия, никак не влияет на продолжительность процедуры госрегистрации права.

Сроки запроса и представления документов в таком порядке регламентированы законом.

Так, межведомственный запрос направляется в срок не позднее 1 дня, следующего за днем поступления сотруднику, ответственному за подготовку документов, заявления о госрегистрации права и прилагаемых документов (п. 205 регламента № 278).

Срок подготовки ответа на запрос — до 5 дней (п. 3 ст. 7.2 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, далее — закон № 210-ФЗ).

Если получить необходимые сведения в порядке межведомственного запроса не представляется возможным в связи с их отсутствием, заявитель уведомляется сотрудником Росреестра о приостановлении процедуры госрегистрации и возможности подать недостающие документы по собственной инициативе (подп. 9 п. 1 ст. 26, п. 8 ст. 29 закона «О госрегистрации»).

При этом суды указывают: обязанность принять необходимые меры по получению дополнительных документов возложена законом на регистрирующий орган (например, определение ВС Респ. Татарстан от 21.12.2015 по делу № 33-19400/2015).

Если в течение отведенного законом на устранение причин приостановления процедуры времени необходимые документы не будут представлены заявителем, Росреестр откажет в регистрации права. 

Нарушение сроков проведения госрегистрации объектов недвижимости: ответственность Росреестра и его должностных лиц 

За нарушение сроков внесения сведений в ЕГРН (подп. 6 п. 1 ст. 66 закона «О госрегистрации») Росреестр может быть привлечен к ответственности как юрлицо. Заявитель, чьи права были нарушены, имеет право требовать полной компенсации понесенных им в результате этого убытков.

Кроме того, судебная практика отождествляет ответственность Росреестра как юрлица с ответственностью его должностных лиц. Например, разрешая спор о возможности компенсации убытков за счет казны, суд пояснил, что ответственность государства за действия должностных лиц наступает только при совокупности следующих условий:

  • противоправности действий/ бездействия должностного лица;
  • наличии вреда и доказанности его размера;
  • причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями (см. определение Новосибирского облсуда от 27.09.2016 по делу № 33-9589/2016). 

Хотя персональная ответственность государственного регистратора за несоблюдение сроков регистрации ст. 67 закона «О госрегистрации» не предусмотрена, в ст. 5.63 Кодекса РФ об административных нарушениях все же закреплена ответственность в форме штрафа для сотрудников Росреестра и МФЦ, если их неправомерные действия повлекли либо непредоставление услуги, либо нарушение ее сроков.

Должностное лицо, нарушившее сроки представления сведений в порядке межведомственного взаимодействия, может быть подвергнуто административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 7.1 закона № 210-ФЗ).

Таким образом, сроки регистрации недвижимости в Росреестре 2016 и 2017-2018 годов различаются. В настоящее время сроки проведения процедуры определяются в зависимости от того, будет ли параллельно с госрегистрацией права проведена постановка объекта на ГКН, а также от того, каким способом были поданы документы (например, непосредственно в Росреестр или через МФЦ, направлены по почте или в электронной форме и т. д.). За нарушение сроков проведения процедуры соответствующие лица могут быть привлечены к ответственности.