Лицензирование образовательной деятельности

Лицензионные требования

Как получить образовательную лицензию для ООО: подготовка

Документы для получения лицензии

Основания для возврата представленных документов

Порядок выдачи лицензии

Основания для отказа в выдаче лицензии

Приостановление и прекращение действия лицензии

Временная лицензия

Ответственность за отсутствие лицензии

Лицензирование образовательной деятельности 

Образовательная деятельность согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ) ведется только при наличии соответствующего разрешения (лицензии).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется:

  • по видам образования;
  • уровням образования;
  • профессиям и специальностям;
  • направлениям подготовки (для профессионального образования);
  • подвидам дополнительного образования. 

Выдачей лицензии образовательным ООО занимаются:

  1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении вузов, отделений иностранных образовательных организаций.
  2. Органы исполнительной власти субъекта РФ в отношении всех прочих частных коммерческих образовательных организаций. 

Порядок лицензирования определен в специальном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее — Положение). 

Лицензионные требования 

Лицензионные требования к соискателю лицензии изложены в пп. 4–7 Положения и заключаются в наличии:

  • собственного или арендуемого здания (помещений), где будет происходить обучение;
  • материально-технической базы (столов, стульев, оргтехники, учебников и т. д.);
  • образовательной программы;
  • условий для практической подготовки учащихся;
  • разрешения Санэпиднадзора;
  • документа, подтверждающего допуск к государственной тайне;
  • условий для учащихся с ограниченными возможностями (для ссузов и вузов) и т. д. 

К каждому виду и уровню образования установлены свои лицензионные требования.

Уход и присмотр за детьми дошкольного возраста без оказания образовательных услуг (частные детсады) лицензированию не подлежит, но требования СанПин 2.4.1.3049-13 соблюдаться должны (п. 2.1 Результатов обобщения практики, утвержденных президиумом Верховного суда Республики Татарстан 11.05.2016). 

Как получить образовательную лицензию для ООО: подготовка 

Перед тем как получить образовательную лицензию, нужно совершить несколько действий:

  1. Определить вид организации: образовательная или организация, осуществляющая обучение. Для первого вида образовательная деятельность является основной, для второго — дополнительной.
  2. Зарегистрировать организацию. О том, как зарегистрировать ООО, читайте в нашей статье «Регистрация ООО самостоятельно в 2016 г. (пошаговая инструкция)».
  3. Приобрести здание или помещение в собственность или аренду, привести его в соответствие с требованиями Роспожарнадзора и Санэпиднадзора.
  4. Разработать и утвердить образовательную программу.
  5. Обеспечить материально-техническую базу. 

После совершения перечисленных действий собираются документы, которые подаются в лицензирующий орган. 

Документы для получения лицензии 

Согласно п. 10 Положения соискатель лицензии должен представить:

  • заполненное заявление;
  • свидетельство о регистрации ООО, устав организации;
  • свидетельство о праве собственности на здание, сооружение и т. п.;
  • справку об обеспечении МТО;
  • заключения Роспожарнадзора, Роспотребнадзора;
  • лицензию на проведение работ со сведениями, составляющими гостайну;
  • копии положений о филиале, структурном подразделении и т. д. 

Документы отправляются соискателем лицензии лично. Он может представить их непосредственно в лицензирующий орган, отправить заказной почтой или в электронном виде с обязательной электронной подписью.

К документам прикладывается опись. 

Основания для возврата предоставленных документов 

Решение о рассмотрении либо отказе в рассмотрении представленных документов принимается в течение 3 дней (п. 9 ст. 13 закона № 99-ФЗ).

Документы возвращаются, если:

  • они были поданы не в тот госорган;
  • соискатель лицензии просит разрешения на образовательную деятельность, которую совершать не вправе;
  • соискатель не исполнил предписания надзорного органа. 

Возвращая заявителю документы, лицензирующий орган указывает основание возврата. 

Порядок выдачи лицензии 

В течение 45 дней со дня получения документов от заявителя лицензирующий орган проводит проверку представленных сведений на их достоверность, состояния помещения, где планируется проводить обучение, и наличия работников (преподавателей).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 закона № 99-ФЗ такая проверка осуществляется без ее согласования с органом прокуратуры. Аналогичная проверка проводится и в случае переоформления лицензии.

Лицензирующий орган формирует лицензионное дело (ст. 16 закона № 99-ФЗ).

Если результаты проверки оказались положительными, то издаются одновременно решение и приказ о выдаче лицензии, которые подписываются руководителем лицензирующего органа.

Разрешение регистрируется в реестре лицензий.

Лицензия выдается в течение 3 дней после ее визирования. 

Основания для отказа в выдаче лицензии 

Оснований для отказа в выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности всего 2 (ч. 7 ст. 14 закона № 99-ФЗ), а именно:

  1. Информация, представленная заявителем, оказалась недостоверной или искаженной.
  2. Результаты проверки показали несоответствие лицензионным требованиям. 

Обжалование решения лицензирующего органа производится ООО по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Приостановление и прекращение действия лицензии 

Лицензия может быть приостановлена контролирующим органом, если лицензиат не выполнил требования (предписания) в отношении лицензируемой деятельности или ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности.

Возобновляется действие разрешения на следующий день после выполнения предписания надзорного органа или истечения срока административного наказания.

Информация о приостановлении и возобновлении лицензии заносится в реестр.

Аннулирование лицензии возможно по причине:

  • реорганизации или ликвидации юридического лица;
  • подачи лицензиатом соответствующего заявления;
  • вынесения такого решения судом. 

Временная лицензия 

В случае реорганизации ООО в форме выделения/разделения государство поможет поддержать непрерывную образовательную деятельность: вновь возникшее общество, которое планирует вести деятельность в сфере образования, вправе получить временную лицензию.

Форма заявления на выдачу временной лицензии и список необходимых документов утверждены приказом Рособрнадзора от 18.04.2014 № 536.

Порядок получения временной лицензии значительно проще, чем общий:

  • необходимо представить только учредительные документы и положение о структурном подразделении, если оно будет реализовывать образовательные программы;
  • решение о выдаче временной лицензии принимается в течение 10 дней. 

Временная лицензия действует 1 год (ч. 8 ст. 91 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). 

Ответственность за отсутствие лицензии 

Ответственность за ведение образовательной деятельности в отсутствие лицензии предусмотрена как административная, так и уголовная:

  1. По ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ — за ведение предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии.
  2. По ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ — за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, если в результате такой деятельности был получен доход или нанесен ущерб больше чем на 2 250 000 руб. 

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.

Чтобы получить лицензию на ведение образовательной деятельности, нужно подготовить помещение, соответствующее ряду стандартов, материально-техническое обеспечение и преподавательский состав. Выполнение лицензионных требований подтверждается документами, которые подаются вкупе с заявлением на выдачу образовательной лицензии. Работа ООО в сфере образования без лицензии — административное правонарушение.