Порядок восстановления трудовой книжки при утере

Восстановление трудовой книжки при ее утере работодателем по причине ненадлежащего хранения либо вследствие обстоятельств непреодолимой силы

Восстановление трудовой книжки через пенсионный фонд

Порядок восстановления трудовой книжки при утере

Для того чтобывосстановить трудовую книжку при ее утере, работнику необходимо сразу обратиться к своему последнему работодателю с заявлением на оформление дубликата трудовой в связи с утратой. Такой дубликат выдается работнику не позднее 15 дней со дня подачи заявления (пп. 31, 32 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).

Однако зачастую деятельность организации, в которой раньше трудился гражданин, оказывается прекращена. В этом случае заново оформить трудовую книжку работник сможет только при трудоустройстве на другое место. Для этого необходимо подать заявление, письменно изложив причины отсутствия у него трудовой книжки. Согласно ст. 65, 66 ТК РФ, если такая работа для гражданина является основной, работодатель обязан оформить ему новую трудовую книжку по истечении 5 дней работы. Исключением является работодатель — физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Он не вправе оформлять трудовые книжки работникам или делать записи в них.

Заполняя дубликат трудовой книжки, работодатель может внести в нее запись о стаже работы работника (общем и непрерывном) до поступления на работу к нему. Запись осуществляется на основании официальных документов, предъявленных работником самостоятельно или собранных при содействии работодателя. Их можно получить, направив прежним работодателям запросы о представлении справок, подтверждающих стаж работника. 

ВАЖНО! При утере трудовой книжки обязанность по принятию мер по ее восстановлению и сбору сведений о предыдущих местах работы лежит на ее владельце. 

Так, апелляция Мосгорсуда от 22.12.2015 по делу № 33-45506/15 не удовлетворила иск гражданина, требовавшего от работодателя компенсации за задержку выдачи дубликата трудовой книжки, поскольку она произошла по причине несвоевременного представления истцом ответчику данных о его предыдущих местах работы.

Восстановление трудовой книжки при ее утере работодателем по причине ненадлежащего хранения либо вследствие обстоятельств непреодолимой силы

Рассмотрим случаи, когда трудовая книжка была утеряна или испорчена без возможности ее восстановления по вине работодателя.

Обязанность по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек работников в период осуществления ими трудовой деятельности лежит на работодателе. Следовательно, и ответственность за их утрату в указанный период также несет работодатель (п. 34 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).

В случае утери книжки работодателем он обязан оформить ее дубликат и предпринять все возможные меры по восстановлению содержащихся в ней сведений. Если дубликат не будет оформлен и, как следствие, не выдан работнику в день его увольнения, работодатель несет ответственность в соответствии со ст. 234 ТК РФ (при нарушении сроков выдачи трудовой книжки при увольнении работодатель должен возместить работнику не полученный им заработок).

Трудовое законодательство признает бездействие работодателя в отношении оформления и выдачи трудовой книжки препятствием к трудоустройству и незаконным лишением работника права на труд (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского облсуда от 02.12.2015 по делу № 33-17796/15). 

ВАЖНО! Если вина за утерю трудовой книжки лежит на работодателе, он несет расходы по ее восстановлению. Так, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского облсуда от 17.04.2012 по делу № 33-3300/2012 признала обоснованными выводы суда об обязанности ответчика возместить убытки, понесенные истцом в связи с восстановлением трудовой книжки. 

Отдельно нужно оговорить случаи массовой утери работодателем трудовых книжек. Это может быть связано с любым чрезвычайным происшествием, случившимся по месту нахождения работодателя, например:

  • пожаром;
  • наводнением и т. п. 

В таких ситуациях органами власти создается комиссия, в задачу которой входит установление стажа работников (п. 34 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50):

  • Комиссия определяет факт и сроки работы работника в соответствующей организации, что может быть подтверждено профсоюзным билетом, расчетной книжкой и другими документами. Если они отсутствуют, во внимание могут быть приняты сведения, предоставленные, к примеру, коллегами по работе (свидетелями).
  • Если работник ранее уже работал, комиссия также собирает доказательства, подтверждающие это.
  • Полученная комиссией информация отражается в акте. Запись, внесенная в дубликат книжки на основании акта, имеет равную силу с записью, подтвержденной документами.

ВАЖНО! Во всех случаях необходимо, чтобы данные о работнике и местах его трудоустройства были внесены в трудовую книжку в строгом соответствии с правилами ее оформления. Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Дагестана пришла к выводу, что пенсионный фонд правильно отказал истцу в учете стажа на основании трудовой книжки, так как порядок ее оформления был нарушен (апелляционное определение от 16.03.2015 по делу № 33-1056/2015).

Восстановление трудовой книжки через пенсионный фонд

Если в периоды работы лица по трудовому договору работодатели начисляли и уплачивали за него страховые взносы, восстановить трудовую книжку можно и через пенсионный фонд.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, подтвердить периоды работы можно даже в отсутствие трудовой книжки. Если гражданин является зарегистрированным застрахованным лицом, пенсионный фонд на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по запросу лица выдает ему справку об уплате соответствующих обязательных платежей. Такая справка будет подтверждением работы в тот или иной период.

Сложнее, если работника интересуют данные о деятельности, которую он осуществлял до того, как был зарегистрирован в качестве застрахованного лица. Тут уже он сам представляет в пенсионный фонд следующие документы:

  • письменные трудовые договоры;
  • справки работодателей или госорганов;
  • выписки из приказов;
  • лицевые счета;
  • ведомости по зарплате.

Пенсионным фондом, так же как и комиссией, о которой шла речь выше, дополнительно учитываются свидетельские показания. 

Вопрос о том, как восстановить трудовую книжку если она утеряна, не представляется настолько неразрешимым, насколько кажется на первый взгляд. Оформить трудовую книжку взамен утраченной может только работодатель. При этом подтверждением трудового стажа являются официальные документы, выданные работодателями, государственными архивами, пенсионным фондом, а в случае их отсутствия — свидетельские показания. В случаях массовой утраты трудовых книжек вследствие форс-мажорных обстоятельств создается специальная комиссия по установлению стажа. Возникающие спорные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке.