Кто может претендовать на звание ветерана труда

Трудовой стаж, необходимый для присвоения звания ветерана труда мужчинам и женщинам

Стаж для получения ветерана труда в Москве и Подмосковье

Стаж для получения ветерана труда в регионах

Стаж для получения звания ветерана труда: грядущие изменения в законодательстве

Кто может претендовать на звание ветерана труда 

Начиная с 2006 года все вопросы, касающиеся порядка присвоения звания ветерана труда и предоставления связанных с ним льгот, отнесены к компетенции органов региональной власти. На федеральном уровне закреплены только общие требования к гражданам, желающим получить ветеранское удостоверение.

Так, согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ возможность получить звание есть у граждан, которые удовлетворяют одновременно 2 требованиям:

  • имеют награды (государственного или ведомственного образца);
  • наработали достаточный трудовой стаж. 

Стать ветеранами труда могут россияне, и не обладающие наградами. Для этого нужно, чтобы их трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ 1941–1945 годов (исключая работу на оккупированных территориях СССР). При этом требования к трудовому стажу для этой категории граждан повышенные:

  • минимум 40 лет — для мужчин;
  • 35 лет — для женщин. 

При толковании ст. 7 закона № 5-ФЗ многие ошибочно считают требования о 35- и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны. Тем не менее диспозиция нормы оснований для такой трактовки не дает. 

Трудовой стаж, необходимый для присвоения звания ветерана труда мужчинам и женщинам 

Ответ на вопрос, какой стаж нужен для получения ветерана труда, содержится в ст. 7 закона № 5-ФЗ: стаж, по достижении которого возникает право на трудовую пенсию по старости или выслуге лет.

Если с выслугой лет вопросов обычно не возникает (они урегулированы ведомственными нормативно-правовыми актами), то с пенсией по возрасту сегодня все не так однозначно.

С 01.01.2015 понятие «трудовой стаж» практически прекратило свое существование, поскольку теперь для пенсии нужен страховой стаж, минимальный предел которого с каждым годом увеличивается. Так, в 2016 году он равен 7 годам, в 2017 поднимется до 8 лет, и так до 2024 года, когда он достигнет 15 лет. 

Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не зависит от гендерной принадлежности потенциального пенсионера. Он справедлив как для мужчин, так и для женщин.

Означает ли это, что для получения звания ветерана труда при наличии наград в 2016 году достаточно 7 лет страхового стажа? Увы, не всегда. Решающее значение имеет место проживания соискателя на статус, поскольку, как было сказано выше, основания для присвоения этого звания определяются регионами самостоятельно. 

Стаж для получения ветерана труда в Москве и Подмосковье 

Согласно п. 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, москвич, удовлетворяющий прочим требованиям, может получить удостоверение ветерана труда при наличии 25 лет стажа, москвичка — 20 лет.

Более лояльные условия установлены для жителей Московской области. Одноименное положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26, никаких требований к минимальному стажу не содержит и ограничивается общей формулировкой, аналогичной приведенной в законе № 5-ФЗ. 

Стаж для получения ветерана труда в регионах 

Требования к кандидату на получение звания ветерана труда в регионах России существенно отличаются.

Например, в Челябинской области, так же как в столице, женщинам необходим страховой стаж как минимум 20 лет, мужчинам — 25 лет.

А в соседней Свердловской области достаточно общего стажа, дающего основания для выхода на пенсию по старости или выслуге лет.

Для жителей Екатеринбурга и окрестностей установлено дополнительное основание: стать ветераном труда могут дети участников ВОВ, на момент гибели родителей (одного из них) не достигшие совершеннолетия, при наличии стажа 40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно.

Требование о минимальном стаже в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин действует и в других регионах: Рязанской и Самарской областях, Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Пермском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан и т. д. 

Таким образом, возникает некая коллизия между федеральными и региональными нормами, ведь в законе № 5-ФЗ конкретные цифры необходимого стажа не названы.

Однако Верховный суд РФ урегулировал этот вопрос в своем определении от 05.08.2015 № 46-АПГ15-13, указав, что, поскольку определение условий для присвоения звания ветерана труда отнесено к прерогативе регионов, каждый субъект страны вправе самостоятельно определять их, в том числе в части минимальных требований к трудовому стажу. 

Стаж для получения звания ветерана труда: грядущие изменения в законодательстве 

Столь значительная разница в требованиях, соблюдение которых необходимо, чтобы стать ветераном труда, неизменно приводит к трудностям в толковании нормативно-правовых актов. Особенно это актуально в части трудового стажа, который в пенсионном законодательстве заменен страховым. Однако в законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда, все еще упоминается именно трудовой стаж.

Разрешить эти противоречия призван ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 29.12.2015 № 388-ФЗ, вносящий поправки в закон № 5-ФЗ, в том числе в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда.

Изменения вступают в силу с 01.07.2016. Именно с этого времени подп. 2 п. 1 закона № 5-ФЗ обретет более точную формулировку. Согласно ему стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им статуса составит не менее:

  • 20 лет — для женщин;
  • 25 лет — для мужчин. 

Добавится и еще одно условие: если в качестве одного из оснований для присвоения звания заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет. 

Таким образом, до июля 2016 года при решении вопроса о возможности получения звания ветерана труда необходимо руководствоваться нормами регионального законодательства. Исключение составляют лица, начавшие трудиться во время ВОВ, будучи несовершеннолетними. Требования к их стажу однозначны:

  • 35 лет — для женщин;
  • 40 лет — для мужчин.