Предварительные действия при издании приказа о совмещении должностей

Согласие работника для издания приказа на совмещение

Вопросы оплаты труда при совмещении

Оформление совмещения должностей

Особенности издания приказа о совмещении должностей в случае временного возложения обязанностей руководителя организации

Предварительные действия при издании приказа о совмещении должностей 

Возможность выполнения работником за плату дополнительной работы во время его рабочего дня предусмотрена ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Издание приказа о совмещении должностей требует подготовки:

  • Во-первых, необходимо определиться, какую работу будет временно дополнительно выполнять сотрудник — обычную или имеющую некую специфику (например, электрогазосварщику требуется специальный допуск к работе, учителю — актуальная личная медицинская книжка и т. д.). Если есть особые требования, то и совмещающий работник должен им соответствовать. 
    ВАЖНО! В настоящей статье мы предполагаем, что должность, совмещение которой планируется, есть в штатном расписании. При ее отсутствии работодатель несет риски наступления негативных последствий, т. к. его расходы с точки зрения расчета налоговой базы в таком случае могут быть признаны необоснованными (см. постановление 15-го арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 по делу № А53-17177/2011и др.).
  • Во-вторых, установить предполагаемый срок совмещения должностей. Можно ли сразу определить конкретные календарные даты (например, на время командировки основного сотрудника) или только описать ситуацию (на период болезни, пока открыта вакансия и т. п.).
  • В-третьих, по ст. 60.2 ТК РФ необходимо получить согласие работника на совмещение должностей. Тонкости его получения рассмотрим в следующем разделе.
  • В-четвертых, надо определить, в каком размере будет осуществляться доплата по ст. 151 ТК РФ, а также как этот размер будет установлен — как твердая денежная сумма или процентная величина от должностного оклада работника, обязанности которого будут выполняться при совмещении. 

Согласие работника для издания приказа на совмещение 

Законодатель не устанавливает в императивном порядке требований к форме получения такого согласия. Правоприменителю разрешается любое его оформление в письменном виде, позволяющее достоверно зафиксировать волю работника — согласие на выполнение дополнительной работы, ее продолжительность, содержание и объем, отвечающее правилам документооборота, принятым в организации.

Например, согласие работника можно оформить:

  • односторонним заявлением работника на совмещение должностей на имя работодателя;
  • двусторонним соглашением между работником и работодателем о выполнении дополнительной работы (важно не путать с дополнительным соглашением к трудовому договору, это отдельный документ);
  • резолюцией работника «Согласен», датой и собственноручной подписью на тексте письменного предложения работодателя выполнять дополнительную работу на условиях совмещения должностей. 

ВАЖНО! Есть мнение (см. апелляционное определение Московского областного суда от 09.06.2014 по делу № 33-12594/2014), что письменное согласие работника должно обязательно оформляться работником самостоятельно. При этом такое согласие может содержаться и в ином документе, например, как в указанном судебном споре, в заявлении о сохранении педагогической нагрузки. 

Вопросы оплаты труда при совмещении 

Норма о необходимости осуществлять доплату при совмещении должностей императивна и опирается на положения ст. 37 Конституции РФ и Конвенции МОТ от 28.06.1930 № 29, что подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Приморского краевого суда от 26.11.2015 по делу № 33А-10844/2015 и др.).

В не противоречащей ТК РФ части действует разъяснение Госкомтруда СССР «О порядке оплаты временного заместительства» от 29.12.1965 № 30/39, устанавливающее понятие временного заместительства и запрет на назначение исполняющим обязанности по вакантной должности. Суды по-прежнему продолжают на него ссылаться (см. апелляционное определение Тверского облсуда от 16.06.2015 № 33-2068).

Встречается точка зрения, что доплачивать за временное совмещение не нужно, если должностные обязанности руководителя организации временно выполняет его заместитель и эта обязанность указана в его трудовом договоре (см. письма Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 № 22-2-897, Роструда от 24.05.2011 № 1412-6-1). Но Верховный суд РФ (см. определение от 11.03.2003 № КАС03-25) не признает такую точку зрения законной.

Кроме того, ни Минзравсоцразвития, ни Роструд не являются источниками правового регулирования в этой сфере. На этом основании рекомендуем не учитывать их мнение при решении вопроса об оплате труда в вышеуказанном случае. 

Оформление совмещения должностей 

Одно из необходимых действий при издании приказа о совмещении должностей — заключение дополнительного соглашения к трудовому договору. На нем мы подробно останавливаться не будем.

Есть нюансы и непосредственно при издании приказа о совмещении должностей. Ввиду того, что унифицированная форма такого приказа отсутствует (в отличие от унифицированной формы приказа о переводе работника на другую работу), работодателям целесообразно разрабатывать образцы/бланки таких приказов с учетом норм законодательства и правовой позиции судов (см., например, определения Конституционного суда РФ от 17.02.2015 № 237-О, Верховного суда Чувашской Республики от 01.08.2011 по делу № 33-2829-11 и др.).

После этого необходимо в обязательном порядке ознакомить работника с изданным приказом, что будет подтверждаться его собственноручной подписью и надписью: «Ознакомлен» / «Ознакомлен и согласен». 

Особенности издания приказа о совмещении должностей в случае временного возложения обязанностей руководителя организации 

Поскольку правовой статус руководителя организации регулируется нормами трудового и гражданского права, временное возложение его обязанностей на иного работника имеет свои особенности. Это вызвано спецификой, на которую обратил внимание ВС РФ в постановлении пленума «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя…» от 02.06.2015 № 21:

  • Во-первых, необходимо уяснить, предусматривает ли учредительный документ организации и трудовой договор с руководителем такую возможность.
  • Во-вторых, по смыслу ст. 53 и 65.3 ГК РФ руководитель действует от имени организации без доверенности. Следовательно, замещающему лицу нужно выдать доверенность с перечислением полномочий. 

В судебной практике встречается мнение, что единоличный руководитель не вправе назначать временно исполняющего свои обязанности (см. постановление ФАС Московского округа от 21.07.2009 № КГ-А40/6394-09 по делу № А40-56418/08-131-389). Однако преобладает правовая позиция судов, предоставляющая руководителю право самому назначать исполняющего его обязанности (см. постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.09.2015 № Ф03-3854/2015 по делу № А51-34095/2014 и др.). 

ВАЖНО! Если ВРИО руководителя был назначен, то в ЕГРЮЛ сведения об этом вносить не нужно на основании п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а также порядка ведения ЕГРЮЛ (утвержден приказом Минфина России от 18.02.2015 № 25н).

На отсутствие такое обязанности обращала внимание ФНС России в письме от 21.01.2011 № ПА-3-6/114. Это подтверждается и практикой (см. постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.12.2015 № Ф01-5107/2015 по делу № А43-26522/2014). 

Использование предлагаемого образца приказа о совмещении должностей в отсутствие унифицированной формы позволит работодателям уменьшить риск нарушений, а также верно, грамотно и оперативно обеспечить временное возложение на работника дополнительных обязанностей.

Образец приказа о совмещении должностей можно скачать по ссылке: Образец приказа о совмещении должностей.