Ходатайство на приглашение иностранного гражданина: основные сведения

В отношении каких целей прибытия в РФ необходимо оформлять ходатайство о выдаче приглашения?

Как подать ходатайство о приглашении на въезд иностранного гражданина?

Ходатайство на приглашение иностранного гражданина: основные сведения

Ходатайство на приглашение иностранного гражданина — один из обязательных документов, подаваемых при оформлении приглашения на въезд лица с иностранным гражданством или без гражданства на территорию Российской Федерации в соответствии с положениями:

  • ст. 2, 16 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ;
  • пп. 32, 34 «Административного регламента…», утв. приказом ФМС России от 30.11.2012 № 390 (далее — регламент № 390);
  • пп. 8–9 «Положения о порядке оформления МИД РФ приглашений на въезд…», утв. приказом МИД РФ от 17.07.2012 №12077 (далее — положение № 12077);
  • письма УФМС России по городу Москве от 19.02.2016 № 9/21-1564.

В роли приглашающей стороны имеют право выступать (см. абз. 5 п. 1 ст. 2 закона № 115-ФЗ):

  • юрлица (в т. ч. зарегистрированные за пределами РФ и ведущие свою деятельность на российской территории);
  • органы местного самоуправления;
  • граждане РФ;
  • иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ и т. д.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Перечень лиц, правомочных выступать в роли приглашающей стороны, является открытым.

ВАЖНО! С 01.06.2016 УФМС РФ упразднена, и ее функционал передан ГУВМ МВД РФ (см. указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156). Вместе с тем указанные выше административные регламенты не потеряли свою силу и продолжают действовать в отношении ГУВМ МВД РФ.

При этом приглашение на въезд в РФ может быть выдано:

  • МИД РФ (п. 3 ст. 16 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее — закон № 115-ФЗ) по запросу государственных органов, дипломатических представительств, международных организаций;
  • ГУВМ МВД РФ (п. 1 ст. 16 закона № 115-ФЗ) по запросу всех остальных категорий заявителей. 

В отношении каких целей прибытия в РФ необходимо оформлять ходатайство о выдаче приглашения?

Законом № 115-ФЗ предусмотрено приглашение на въезд на территорию РФ иностранных граждан для следующих целей:

  • обучение в образовательной организации;
  • осуществление трудовой деятельности.

В обеих ситуациях в ГУВМ МВД РФ должно быть подано ходатайство о выдаче приглашения.

В первом случае о приглашении должна ходатайствовать сама образовательная организация, обучение в которой планируется иностранным гражданином (п. 1 ст. 17 закона № 115-ФЗ). В отдельных ситуациях ходатайство о выдаче приглашения может быть представлено федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своей структуре соответствующие профессиональные образовательные организации и вузы (см. п. 2 названной статьи).

Во втором случае, когда организация приглашает иностранного работника для осуществления им трудовой деятельности на территории РФ, ходатайство подается такой организацией-работодателем, за исключением случаев, когда въезд иностранного работника на территорию РФ происходит в безвизовом режиме (п. 2 ст. 18 закона № 115-ФЗ).

Аналогичным образом организация должна ходатайствовать и о приглашении на въезд иностранного лица, являющегося высококвалифицированным специалистом (см. п. 6 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ). 

Как подать ходатайство о приглашении на въезд иностранного гражданина?

В зависимости от способа оформления ходатайство в ГУМВ РФ может подаваться:

  • лично заявителем или его представителем на бумажном носителе в 2 экземплярах (абз. 1 п. 32.1 регламента № 390);
  • посредством подачи через интернет; удобный вариант — представление названного ходатайства с помощью сервиса на портале госуслуг (общие требования к документации, направляемой через указанный сервис, должны соответствовать требованиям, установленным п. 36.3 регламента № 390).

МИД РФ также принимает документы как в письменном, так и в электронном формате (см. пп. 8–9 положения № 12077), хотя предусмотрены случаи, когда обращение осуществляется в устной форме (п. 11 положения № 12077).

После направления ходатайства на рассмотрение любым из перечисленных способов заявителю следует ожидать одного из 2 вариантов исхода дела:

  • Выдача приглашения на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. За оригиналом названного документа приглашающая сторона (как лично, так и через представителя) обращается в соответствующее отделение ГУВМ МВД РФ в назначенное время либо в МИД РФ (п. 5, п. 24 положения № 12077).
  • Отказ в приеме ходатайства к рассмотрению. Перечень оснований для отказа содержится в п. 42 регламента № 390 и п. 15 положения № 12077. Кроме того, основанием для отказа является то обстоятельство, что квота, предусмотренная Правительством РФ на выдачу иностранным гражданам приглашений в целях осуществления трудовой деятельности, исчерпана.

Если после отправки ходатайства обстоятельства изменились (например, дата предполагаемого въезда и т. д.), приглашающая сторона вправе заполнить новое заявление, которое в дальнейшем будет приобщено к основному пакету документов (п. 95 регламента № 390). 

Итак, ходатайство о приглашении иностранного гражданина в РФ является обязательным документом, представляемым в органы ГУВМ МВД РФ или МИД РФ при запросе соответствующей услуги. Такой документ оформляется по типовой форме на бумажном носителе либо в электронном варианте. Положительным итогом рассмотрения ходатайства является оформленное на специальном бланке официальное приглашение для иностранного гражданина на въезд в РФ.