Понятие самовольной постройки

Условия, при которых возможна подача иска об узаконивании самовольной постройки

Содержание искового заявления

Порядок подачи заявлени

Понятие самовольной постройки 

Ст. 222 Гражданского кодекса РФ содержит следующие признаки самовольного строения:

  • таковым может быть здание, сооружение или другое строение;
  • оно построено на ущербном земельном участке (т. е. не предоставленном в установленном порядке или не допускающем на нем строительства);
  • создано без получения требуемых разрешений или с нарушением норм и правил, регулирующих строительство. 

На такой объект не возникает право собственности, застройщик не имеет права им распоряжаться. И по общему правилу такое строение подлежит сносу. 

Условия, при которых возможна подача иска об узаконивании самовольной постройки 

В то же время п. 3 вышеназванной статьи ГК РФ предусматривает условия, при наличии которых право собственности на самовольную постройку может быть установлено судебными органами. Исходя из данной статьи, формируется предмет доказывания по делу, в том числе следующие обстоятельства:

  • имеется право на используемый для строительства земельный участок (такое как право собственности, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное владение);
  • разрешенное использование земельного участка допускает возведение недвижимых объектов;
  • возведенный объект соответствует нормам и правилам, регулирующим строительство;
  • сохранение объекта не нарушает права третьих лиц и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. 

ВАЖНО! При узаконивании постройки истец должен также представить свидетельства того, что он совершал необходимые для легализации объекта действия, такие как получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (п. 26 постановления пленумов ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22). 

В противном случае судебные органы отказывают в узаконивании самовольно выстроенных объектов (постановление АС Уральского округа от 06.12.2016 № Ф09-10768/16 по делу № А60-7617/2016).

При соблюдении всех перечисленных выше условий судебные органы признают право собственности за хозяином постройки (определение Верховного суда РФ от 21.11.2016 № 303-ЭС16-15015 по делу № А04-5998/2014). 

Содержание искового заявления 

Исковое заявление об узаконивании самовольной постройки должно содержать следующие обязательные элементы:

  • наименование судебного органа;
  • наименование и адреса истца и ответчика (ответчиком по таким делам является местная администрация, см., например, определение ВС Чувашской Республики от 28.05.2014 по делу № 33-2087-14г);
  • данные о земельном участке (сюда входит право, на котором им владеет истец, разрешенное использование, адрес и кадастровый номер);
  • описание действий, направленных на легализацию объекта, и указание причин, по которым легализация не была осуществлена;
  • указание на то, что при строительстве соблюдены все нормы, отсутствует угроза для людей, не нарушаются ничьи права;
  • перечень прилагаемых документов;
  • подпись истца. 

Образец заявления можно посмотреть по ссылке: Образец искового заявления об узаконении самовольной постройки. 

Порядок подачи заявления 

Иски об узаконивании самовольно возведенных объектов относятся к искам имущественного характера. Ценой будет стоимость постройки. Исходя из ее величины, подобные споры подлежат рассмотрению:

  • мировым судьей при цене иска не более 50 000 руб. (подп. 5 п. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ);
  • районным судом в прочих случаях (ст. 24 ГПК РФ). 

Госпошлина оплачивается по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. 

ВАЖНО! Невысока вероятность, что госпошлину удастся взыскать с ответчика даже при выигрыше дела, поскольку подача иска в данном случае вызвана не нарушением прав истца ответчиком, а желанием истца оформить свою недвижимость (определение Верховного суда РФ от 25.08.2015 № 49-КГ15-10). 

В резолютивной части решения судебного органа должны быть указаны точные сведения, позволяющие установить объект недвижимого имущества, на который признано право собственности, и его правообладателя, а именно:

  • название объекта;
  • адрес объекта;
  • его назначение;
  • площадь;
  • наименование владельца-юрлица, Ф. И. О. физлица, их местонахождение и прочие данные. 

Такие разъяснения даны в обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 19.03.2014. 

Таким образом, подача иска об узаконивании самовольно выстроенного объекта недвижимости является одним из инструментов установления права собственности. Следует отметить, что он не является универсальным средством и может применяться только в четко прописанных случаях, когда хозяин постройки по независящим от него обстоятельствам не мог в установленном порядке легализовать постройку.