Исковое заявление о признании утратившим право пользования: понятие, подсудность

Основания лишения права пользования жильем

Утрата права пользования жилым помещением: доказывание по делу

Исковое заявление о признании утратившим право пользования: понятие, подсудность

Легальной дефиниции права пользования в настоящее время не существует.

В то же время, обобщая нормы законодательства и практику их применения, право пользования можно определить как ограниченное вещное право личного характера, в силу которого субъект владеет и пользуется вещью согласно ее назначению.

Из определения видно, что право пользования — довольно широкое понятие и перечень оснований его возникновения велик. Так, различными законами предусмотрены права пользования недвижимостью, водными объектами, недрами, землей и т. д.

В нашей статье рассматривается вопрос об утрате права пользования жилым помещением. Жилищный кодекс РФ подразумевает под таковым:

  • либо 1 из правомочий собственника (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ);
  • либо специфическое жилищное право членов его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ);
  • либо основанное на договоре право нанимателя, арендатора жилого помещения (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ст. 671 ГК РФ).

Исковое заявление о признании утратившим право пользования жильем предъявляется в суд общей юрисдикции. В данном случае возможны 2 варианта выбора компетентного суда:

  • по месту нахождения жилья (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) — так называемая исключительная подсудность;
  • если местонахождение ответчика неизвестно — по последнему известному его адресу ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

При определении подсудности следует обратить внимание на следующие моменты из правоприменительной практики:

  • иск о признании утратившим право пользования должен быть рассмотрен по месту нахождения спорного объекта недвижимости (определение Мосгорсуда от 04.03.2015 по делу № 33-6805);
  • отсутствие данных о фактическом месте проживания ответчика не исключает возможности принятия иска и рассмотрения дела по существу (кассационное определение Тверского облсуда от 17.05.2011 по делу № 33-1975);
  • если в требовании об утрате права пользования указано последнее известное место жительства ответчика в РФ и из иска явствует выезд ответчика из спорного помещения, значит, иск подан по правилам ст. 29 ГПК РФ (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 09.04.2014 по делу № 33-2521/2014). 

Основания лишения права пользования жильем

Лишиться данного права можно только по установленным законом основаниям. Они содержатся в различных главах ЖК и ГК РФ. Например, в отношении члена семьи / бывшего члена семьи собственника или нанимателя:

  • в ст. 31 ЖК РФ (о прекращении семейных отношений с лицом, заселившим бывшего члена семьи в квартиру);
  • ст. 698, 699 ГК РФ (о реализации жилья третьему лицу);
  • ч. 3 ст. 83 ЖК РФ (о выезде из квартиры на другое постоянное место жительства).

Специальные основания предусмотрены также для прекращения правомочия пользования нанимателя (ст. 83, 91 ЖК РФ, ст. 167, 698 ГК РФ) и собственника (ст. 29 и 293 ГК РФ, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ), а также иных, менее распространенных категорий владельцев жилья (например, по завещательному отказу).

ВАЖНО! Выезд ребенка из принадлежащего родителю жилого помещения не прекращает его прав на таковое. Это устойчивая позиция в судебной практике, закрепленная в имеющих руководящее значение актах Верховного суда РФ.

Не так однозначно мнение о выселении ребенка из помещения, где его родитель ранее проживал на праве члена семьи собственника. Хотя формально право пользования утрачено, суд может счесть, что именно такое место жительства определено родителем (см., например, определение Московского городского суда от 17.11.2015 № 4г/8-12118/2015). 

Утрата права пользования жилым помещением: доказывание по делу

Основополагающим документом при решении жилищных споров является постановление пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.При подготовке искового заявления необходимо учитывать разъяснения относительно предмета и распределения бремени доказывания, приведенные в указанном судебном акте.

Так, в спорах с бывшими членами семьи собственника нуждаются в доказывании истцом следующие факты:

  • истец и ответчик не ведут общее хозяйство, у них отсутствует общий быт;
  • после прекращения семейных отношений ответчик проживает в другом месте;
  • бывший член семьи собственника отказался от приватизации спорного жилья либо ранее участвовал в приватизации и др.

В спорах с нанимателем и членами его семьи, выселяемыми ввиду их постоянного отсутствия, суд будет выяснять следующие обстоятельства:

  • каковы причины и срок отсутствия;
  • был ли выезд из помещения вынужденной мерой (в качестве уважительных причин отъезда рассматриваются длительный уход за больными родственниками, обучение по очной форме в другом населенном пункте);
  • не было ли препятствий в пользовании жилым помещением (препятствиями суд может счесть сами по себе конфликтные отношения с истцом, смену истцом дверных замков и т. п.);
  • исполнялись ли ответчиком обязанности по оплате помещения и коммунальных услуг (суд обращает внимание также на регулярность выплат, начало оплаты только после предъявления иска об утрате права пользования) и др.

ВАЖНО! Если речь идет о социальном найме, то само по себе неверное оформление документов должностными лицами при передаче нанимателю помещения не может служить основанием для прекращения права пользования последнего (определение ВС РФ от 23.04.2013 № 5-КГ13-41). 

Таким образом, исковое заявление о признании утратившим право пользования подается в суд общей юрисдикции с учетом исключительной подсудности по основаниям и с учетом нюансов, рассмотренных в нашей статье.