Ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела: нюансы оформления и подачи

Ходатайство о допуске/привлечении защитника по административному делу

Ходатайства об истребовании, о приобщении к материалам административного дела и исключении доказательств, в том числе видеозаписи по делу

Ходатайства о вызове свидетеля, о привлечении и допросе свидетелей, о вызове инспектора по административному делу

Ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела: нюансы оформления и подачи 

Административное производство осуществляется на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). В данной статье рассматриваются ходатайства, заявляемые по делам, рассматриваемым по КоАП РФ.

Право лица, в отношении которого ведется производство, на ознакомление с материалами дела и заявление ходатайств закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ предоставляет уже всем лицам, участвующим в производстве, право заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены.

При подаче ходатайств следует иметь в виду следующие правила (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ):

  • ходатайства подаются письменно;
  • ходатайства рассматриваются немедленно после заявления;
  • отказ в удовлетворении ходатайства должен быть оформлен в виде определения. 

Ознакомиться с образцом ходатайства и особенностями его заполнения можно в нашей статье по ссылке: Как правильно составить ходатайство в суд - образец?

Помимо лица, в отношении которого ведется производство, со всеми материалами может знакомиться потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), а также защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ). С материалами дела, но не со всеми, а только с теми, которые относятся к предмету их участия в процессе, могут знакомиться специалисты (ст. 25.8 КоАП РФ) и эксперты (ст. 25.9 КоАП РФ).

Вопросы, возникшие в результате ознакомления с материалами дела, могут потребовать составления новых ходатайств, которые будут освещены в последующих разделах статьи. 

Ходатайство о допуске/привлечении защитника по административному делу 

По результатам ознакомления с материалами дела лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, может определиться с вопросом о необходимости привлечения к рассмотрению дела защитника. При этом необходимо учитывать следующее:

  • функция защитника — оказание юридической помощи (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ);
  • отличие защитника и представителя по административным делам в том, что защитник оказывает правовую поддержку лицу, в отношении которого ведется производство, а представитель — потерпевшему (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ);
  • защитником не обязательно должно быть лицо с адвокатским статусом (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ);
  • подтверждением полномочий защитника является:
    • для адвоката — ордер;
    • для остальных лиц — доверенность (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ);
  • если лицо, в отношении которого ведется производство, выступит в заседании с ходатайством о привлечении защитника, защитник привлекается к рассмотрению дела без необходимости оформления доверенности (постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5); при этом доверенность все же нужна, если защитник будет подавать жалобы на судебные акты по делу;
  • защитник допускается сразу — с момента возбуждения дела (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ);
  • защитник может знакомиться со всеми документами дела (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ). 

Не могут быть защитниками:

  • сотрудники органов, контролирующих соблюдение норм, нарушение которых рассматривается по делу;
  • лица, которые ранее уже участвовали в данном деле в другом качестве (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ). 

Ходатайства об истребовании, о приобщении к материалам административного дела и исключении доказательств, в том числе видеозаписи по делу 

При заявлении ходатайств о приобщении новых или исключении имеющихся доказательств учитывается следующее.

Под доказательствами в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ понимаются данные для установления:

  • наличия или отсутствия события;
  • виновности лица;
  • иных значимых обстоятельств. 

Доказательствами согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются:

  • протоколы;
  • объяснения, показания и заключения привлекаемого к ответственности, потерпевшего, специалиста или эксперта соответственно;
  • другие документы;
  • данные, полученные с использованием техсредств;
  • вещественные доказательства. 

В случае использования в качестве доказательства видеозаписи при ее истребовании или исключении важно то, что данные видеозаписи согласно ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ процессуально относятся к документам. В силу ч. 3 ст. 26.7 орган, рассматривающий дело, должен обеспечить сохранность видеозаписи, а также принять решение о ее судьбе после завершения процесса. При этом согласно ч. 4 ст. 26.7, а также ст. 26.6, если видеозапись является орудием совершения или предметом правонарушения, например если посредством видеосъемки осуществлялся незаконный сбор и распространение персональных данных (съемка списков избирателей), то она считается вещдоком.

Исключение доказательств возможно, в частности, исходя из требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой запрещается использование доказательств, полученных с нарушением законодательства. Указанное правило распространяется в том числе и на результаты проверки. 

Ходатайства о вызове свидетеля, о привлечении и допросе свидетелей, о вызове инспектора по административному делу 

Если по результатам ознакомления с материалами возникает необходимость в вызове и допросе свидетелей, а также инспектора по административному делу, необходимо учитывать, что подача ходатайств о привлечении свидетелей по административному делу происходит с учетом изложенных выше правил.

Так, ходатайство о вызове инспектора должно заявляться письменно, иначе при дальнейшем обжаловании нельзя ссылаться на нерассмотрение судьей таких ходатайств и нарушение процессуальных прав (постановление Тверского облсуда от 25.05.2017 по делу № 4а-290/2017).

При вызове и допросе свидетелей также следует учитывать, что:

  • свидетелем признается гражданин, который знает что-либо об обстоятельствах дела (ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ);
  • свидетель в силу ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ несет обязанности:
    • явиться по вызову;
    • говорить правду, то есть сообщить то, что ему известно, а также ответить на вопросы и расписаться в верности данных, внесенных на основании его ответа в протокол;
  • согласно чч. 5, 6 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель как предупреждается об ответственности за заведомо ложные показания, так и несет ответственность, если не исполняет, уклоняется от исполнения свидетельских обязанностей, изложенных выше;
  • помимо обязанностей, вызванные для допроса свидетели обладают следующими правами (ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ):
    • не давать показания против себя, мужа (жены) и ближайших родственников;
    • на использование своего языка;
    • оказание услуг по бесплатному переводу;
    • внесение замечаний в протокол в отношении сообщенных им данных.

*** 

Итак, знакомиться со всеми материалами дела, безусловно, могут лица, привлекаемые к ответственности, потерпевший по делу, а также их защитники и представители соответственно. Для этого они заявляют письменные ходатайства.

При этом остальные участники процесса также вправе заявлять ходатайства, которые должны быть незамедлительно рассмотрены органом, в производстве которого находится дело, однако их право на ознакомление с материалами может быть ограниченно. Так, специалисты и эксперты могут знакомиться только с данными, касающимися предмета их специальных познаний, в связи с которыми они привлекаются к делу.

Необходимость привлечения к участию в деле защитника, вызова свидетелей, а также истребования или исключения доказательств может возникнуть после ознакомления с материалами дела. Для совершения указанных действий также необходимо заявить письменное ходатайство.